扩大复制推广范围 河南自贸试验区再推七项案例

　　为更好发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放试验田作用，近日，河南自贸试验区、河南省全面深化改革委员会办公室发布河南自贸试验区第二批7项最佳实践案例。

　　据了解，第二批最佳实践案例中，递进式多元化解商事纠纷模式、创新设立虚拟子账号破解外综服企业收汇难题、构建河南省多式联运标准体系、取消药品零售企业筹建审批4项案例将在全省复制推广；“交房即发证”改革、探索市场主体强制退出机制2项案例在自贸试验区、经开区、高新区等经济功能区复制推广；生物制品类兽药与非生物制品类兽药经营许可“两证合一”改革1项案例在自贸试验区复制推广。

　　“第二批最佳实践案例是河南自贸试验区各片区、各有关部门结合战略定位，聚焦特色产业发展，总结形成的。”河南省自贸试验区工作办公室相关负责人表示，河南省各地、各部门要将复制推广工作作为深化改革开放、贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，并纳入本地区、本部门重点工作。

　　“递进式多元化解商事纠纷模式”立足自贸试验区法律服务体系建设，将“诉源治理”等改革系统集成，有效消解法院裁判柔性不足、调解刚性不够的症结。2020年，洛阳片区诉前调解涉企纠纷成功量同比提高52%，涉企诉讼案件降幅达15.6%，涉营商环境类案件一审审理期限缩短至50天，有效提高营商环境法治化水平。

　　“创新设立虚拟子账号破解外综服企业收汇难题”是外汇局河南省分局在洛阳片区先行先试的创新举措。在符合货物贸易外汇管理原则下，指导银行积极创设虚拟子账号，推动洛阳片区外综服企业河南众创带动中小微外贸企业累计出口482万美元，收汇993万美元，业务量较2019年增长数十倍。

　　“构建河南省多式联运标准体系”在摸清需求的基础上，构建了多式联运标准化工作联络机制，河南省交通运输厅在全国率先发布了包括6个大类161项技术标准的省级多式联运标准体系，界定了多式联运标准体系范围，使河南省多式联运体系标准化水平有效提高，企业参与度大幅提升，人才队伍逐渐形成。

　　在“取消药品零售企业筹建审批”中，洛阳片区将原来的先筹建、后验收两个审批流程合并为开办一个流程，通过服务前移和提前介入辅导，加强了对药品经营企业的事中事后监管，并将相关办证所需时间由45天缩短至1天，减少了药品经营企业开办时间，节省了企业生产投入的租金成本，深受企业欢迎。

　　“交房即发证”改革实现了住权与产权同步，缩短了房产交付后的发证时间，确保开发企业向购房人交房的同时即可交付不动产权证书。2020年4月，郑东新区（郑州片区郑东区块）率先试点“交房即发证”模式，2020年7月，郑州市政府印发相关工作方案，在全市范围内实施“交房即发证”。目前，该改革已在郑州市全面推行，累计完成18个开发企业2602户的不动产权证书发放。

　　“探索市场主体强制退出机制”是洛阳片区联合市市场监督管理局，构建的以强制退出为惩戒手段的新型信用监管机制。该机制破解了市场主体退出渠道不通畅、成本较高等突出问题，把企业未年报、地址失联等情况数字化，用信息对企业进行自动排序，已实施强制退出企业2700余户，释放企业名称等行政资源。

　　“兽药经营许可'两证合一'改革”中，洛阳片区聚焦兽药产业链经营环节，充分发挥“三区”融合优势，将省级下放自贸试验区的（生物制品）兽药经营许可权限和高新区原有的（非生物制品）兽药经营许可权限融合行使。通过便捷的审批服务改革，洛阳片区目前已吸引数十家兽药经营企业入驻，加速推动了兽药产业在洛阳市集聚发展。 （王亚楠 马素连）

　　转自：国际商报

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