近年来，随着人们健康意识的提升和儿童饮用量的逐年上升，世界上不少国家和地区纷纷出台对含糖饮料征税的政策，同时，国内关于向含糖饮料征税以减糖的呼声也越来越高。我国糖税时代是否将会很快到来？糖税是否真的能减低人们对糖的摄入量？
警惕过量饮用含糖饮料
据原国家卫计委2017年公布的数据显示，我国高血压的患病率高达25%，糖尿病的患病率达10%，多盐、多油、多糖、少运动的不健康生活方式是罪魁祸首。世界卫生组织发布指南建议，成年人和儿童每天的糖摄入量不超过总能量的5%（约25克），最高不超过10%（约50克）。
由600毫升瓶装可乐配料表可知，每100毫升含糖10克，一整瓶含糖量已达到60克。上海市消保委调查结果显示，一杯正常大小的奶茶中含糖量高达62克，相当于14块方糖。喝一瓶可乐或者一杯奶茶，摄入的糖分就超过了一整天建议的摄入量，加上其他食物中的“隐形糖”，每天摄入的糖分已远高于建议量。
据原国家卫计委数据显示，在我国3—17岁的青少年儿童群体中，含糖饮料消费量相当可观，饮料高消费者添加糖的供能比超过6%。我国儿童饮用含糖饮料的行为越来越普遍，饮用量逐年上升。北京大学公共卫生学院与联合国儿童基金会共同发布的《中国儿童含糖饮料消费报告》指出，过多饮用含糖饮料会对健康带来危害，会增加患龋齿、肥胖、2型糖尿病和血脂异常等慢性疾病的风险。过多饮用含糖饮料不仅威胁儿童的身体健康，还会给社会经济发展带来巨大负担。
糖税效果尚存争议
世界卫生组织调查数据显示，全球糖尿病患者已达4亿多人，平均每11个人中就有一个糖尿病患者。这一事实让各国政府纷纷加快了减糖措施的出台。目前，已有包括英国、爱尔兰、墨西哥等28个国家和7个美国城市宣布对含糖饮料征税。
以英国为例，英国出台一项对含糖饮料征税的政策，要求每100毫升饮料中含有5克以上糖分，需缴税每升18便士（约合人民币1.6元）；每100毫升含有8克以上糖分，则需缴税每升24便士（约合人民币2.13元）。饮料公司在两年内将含糖量降低到该标准之下，就无须被征税。
对此，科信食品安全与营养信息交流中心副主任钟凯认为，消费者的行为是社会性的、复杂的，糖税在国外实践的历史不长，目前在效果上也存在争议，还有待时间检验。
“当然，糖税的出发点是好的，但关键问题是，糖税是否真的可以降低总体的糖摄入量，是否从人群健康的角度能看到实际效果。”钟凯表示，糖税是利用价格杠杆，但如果不能改变人们对于甜食的喜好，他们在含糖饮料上减掉的糖，还是会从其他甜食中吃回来。
糖税的出台对于价格敏感的消费者群体作用相对明显。国际食物政策研究所（IFPRI）中国项目主任陈志钢表示，贫困群体消费高糖、高热量的食品较多，因此征收糖税可引导这一群体改变消费习惯。
我国低糖饮料发展仍处导入阶段
目前，我国还没有针对含糖饮料减糖方面的相关政策措施。2017年7月，国务院办公厅发布的《国民营养计划（2017-2030年）》提出积极推进“三减三健”全民健康生活方式，但没有对减糖的标准提出具体要求。北京大学公共卫生学院教授马冠生表示，综合国内外政策环境的支持、其他国家对含糖饮料征税的经验，我国需从国情出发，分析居民含糖饮料摄入现状，预测对健康的影响及相关政策的作用，并以此为依据制定有效的政策和措施。
“中国不能等到肥胖、糖尿病的形势‘赶英超美’再行动，政策上的前瞻性仍是需要的。”钟凯表示。
《中国儿童含糖饮料消费报告》建议，我国应该加快营养立法，限制含糖饮料广告、促销，对含糖饮料征税。此外，开展我国儿童含糖饮料及添加糖消费状况的专项调查，建立含糖饮料消费监测和评价系统，了解不同人群含糖饮料的消费行为，根据监测的数据评估和制定相关政策。
随着支持糖税的呼声越来越高，我国市场上的各个饮料企业也纷纷“未雨绸缪”。如可口可乐等碳酸饮料巨头升级配方，增加各个品类里的低糖、无糖产品。
钟凯表示，目前企业广泛采用人工合成的阿斯巴甜、三氯蔗糖和天然的甜菊糖、罗汉果糖等甜味剂替代蔗糖，让饮料企业在产品中减糖相对容易。但甜味剂的味道与蔗糖相比还是有差距，很多人还是会主动选择含糖的品类。业内人士表示，当前，我国无糖低糖饮料发展仍然处于导入阶段，大部分消费者仍然不习惯无糖的口味，还需要国家、行业、企业的多方引导以及市场的长期培育。（刘潇潇）
转自：中国食品报
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