促进规模质量齐升 发展壮大旅游产业

　　旅游产业已经形成一定规模，不再仅仅是发展问题，而是要做到发展与壮大并重、规模与质量齐升，进而更好助力“持续释放内需潜力，促进形成强大国内市场”

　　今年的政府工作报告在2019年政府工作任务部分“促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力”方面提出，“发展壮大旅游产业”。对此，不少业界人士略带失望地表示，政府工作报告只提了一次“旅游”，是不是旅游业发展不受重视了。其实，我们大可不必因为政府工作报告中多提一句或者少提一句而沾沾自喜或者妄自菲薄。

　　细细梳理近年来全国两会政府工作报告不难发现，虽然今年政府工作报告关于旅游业发展只有一句话，但是这句话的含金量却明显高于往年。

　　前几年，全国两会政府工作报告中关于旅游的内容虽然次数相对多一些，但是多为旅游产业发展的某个方面或者具体事项。如2014年政府工作报告提出，“重点发展养老、健康、旅游、文化等服务。”2015年政府工作报告提出，“加快培育消费增长点，提升旅游休闲消费。”2016年政府工作报告提出，“落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。”2017年政府工作报告提出，“国内旅游快速增长，出境旅游超过1.2亿人次，城乡居民生活水平有新的提高。”“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。”2018年政府工作报告提到，“出境旅游人次由8300万增加到1亿3千多万”“创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。”

　　对比之后不难发现，今年政府工作报告中明确提出了“旅游产业”一词，并用“发展壮大”两个词进行修饰。这一提法和表述的分量虽然更重一些，不仅表明党中央、国务院对前些年旅游产业发展的认可，还预示着旅游产业已经形成了一定规模，不再仅仅是发展问题，而是要做到发展与壮大并重、规模与质量齐升，进而更好助力“持续释放内需潜力，促进形成强大国内市场”。

　　不仅如此，全国两会期间，旅游也受到广大代表委员及各级领导的广泛关注。国务委员、外交部长王毅，文化和旅游部部长雒树刚，商务部部长钟山，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆以及云南省省长阮成发、黑龙江省省长王文涛等均在不同场合提及旅游，来自基层的代表委员中通过旅游脱贫致富的更是不在少数。全国各地、各级政府、相关部门及基层代表委员的建言献策和广泛参与也是旅游产业发展壮大的重要力量。

　　当然，我国旅游产业发展壮大的最大自信来自于市场。经过40多年的改革发展，我国旅游产业已经形成了每年超过55亿人次的国内旅游市场和接近3亿人次的入出境旅游市场；2018年旅游总收入接近6万亿元，旅游业对GDP的综合贡献为9.94万亿元，占GDP总量的11.04%；旅游直接就业2826万人，旅游直接和间接就业7991万人，占全国就业总人口的10.29%……如此巨大的市场规模、如此巨大综合贡献、如此巨大的就业人数，就是旅游业行业自信、产业自信、市场自信的最大来源，也是今后旅游产业继续发展壮大的不竭动力和重要支撑。

　　当前，我国进入了中国特色社会主义新时代，旅游产业发展也迎来了文旅融合的新阶段。我们要按照今年政府工作报告要求，立足自身优势和特色，主动融入经济社会发展大局，切实担负起新时代旅游产业发展壮大的新使命。

　　发展壮大旅游产业要立足释放内需潜力。经过40年的发展，旅游业已经成为名副其实的综合性产业，具有关联性高、带动性强、辐射作用明显、市场受众面广等特点，涵盖高中低档不同层次、不同人群消费，涉及交通运输、餐饮住宿、商业服务等众多领域，可以起到“一业兴、百业旺”的作用。旅游产业发展要立足释放内需潜力的要求，以文旅深度融合为契机，积极发挥自身带动作用，主动与其他产业融合发展，在满足人们日益增长的文化和旅游需求的同时，拉动其他领域的消费增长，进而更好释放国民的内需潜力。

　　发展壮大旅游产业要更加注重市场作用。经过40年的发展，我国旅游业发展已经由政府主导型逐步发展成为市场主导型，广大人民群众对旅游美好生活的需求越来越大，市场需求已经成为产业发展的最大动力。为此，我们要更加注重发挥市场在资源配置中的基础性作用，更加注重发挥市场主体的创新创造作用，坚持市场化改革方向，积极推进简政放权、放宽准入、鼓励竞争等改革，形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系，让企业和个人有更多活力和更大空间参与旅游、创造幸福。

　　发展壮大旅游产业要强化服务品质提升。经过40多年的发展，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对文化和旅游的需求已经从“有没有、缺不缺”转变为“好不好、精不精”。旅游产业要主动适应我国社会主要矛盾的变化，立足满足人民日益增长的美好生活需要，进一步强化质量观念和精品意识，精心打造特色旅游产品，切实提升旅游服务水平，推动旅游环境更加个性化、更加舒适化、更加便利化，让广大人民群众更好地享文化、乐旅途。（徐万佳）

　　转自：中国旅游报
 

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读