保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。《中国能源报》记者在近日召开的“人民法院护航美丽中国建设、服务全面绿色转型”新闻发布会上了解到，“十四五”时期，我国持续深化环境司法改革创新，加强符合生态环境特点和司法规律的审判体系建设，设立生态环境专门审判机构和组织2400余个，已成为生态环境专门审判机构覆盖最广、体系最完整的国家。
一审收案量持续下降 国际影响力显著提升
“十四五”时期，我国生态文明建设规范有序、成效显著，环境资源一审刑事案件收案量持续下降，2025年新收2.4万件，较2021年下降32.6%；“全要素、全环节、全链条”惩治破坏生态环境违法犯罪，审结涉环境污染防治一审案件2.9万件，2025年收案量较2021年下降30.8%；有效服务经济社会发展全面绿色转型，审结涉资源能源一审案件31.1万件，2025年涉矿刑事、行政案件收案量较2021年分别下降26.2%、30.2%……
专业化组织体系全面建成，专业化审理机制持续优化，专业化配套制度不断完善，促推协同治理成效显著。最高人民法院环境资源审判庭庭长吴兆祥介绍，全国1200余家法院实现环境资源刑事、民事、行政案件归口审理，促进刑事追诉、民事赔偿、行政履职依法衔接，生态环境司法保护提质增效。坚持政治建设与业务建设“两手抓”，加强环资审判司法能力建设，着力打造“环境+法律+国际视野”专业审判队伍。坚持依法办案与促推治理并重，建立健全协同保护制度机制，与相关部门强化线索移送、信息共享、调查取证、环境修复等务实协作，促进生态环境执法司法有机衔接、尺度一致。
我国生态环境审判成效显著，带动国际影响力显著提升，持续凝聚国际环境法治共识，为全球环境治理贡献中国司法智慧。据悉，与联合国环境规划署签署合作备忘录，该署数据库收录5批55件中国环境司法案例和10部司法报告，以鲜活案事例展示生态环境司法保护“中国之治”。联合国环境规划署官员表示，中国案例具有重要全球影响力，中国环境司法的专业化建设处于世界领先地位。
环境资源审判迎调整 新类型案件推动创新
随着经济社会发展全面绿色转型的深入推进，环境污染、生态破坏等传统环境资源案件数量呈现下降趋势，但涉碳交易、绿色金融、新污染物防治等新类型案件不断涌现。对此，最高人民法院环境资源审判庭副庭长刘小飞表示，这“一降一增”，反映了我国生态环境保护工作的阶段性成效和治理重点的动态调整。环境资源审判工作迎来新的发展契机，也面临新的更大挑战。
迎接发展契机，核心在于变“被动审理”为“主动引领”。新类型案件的涌现，本质上是绿色生产生活方式在法治层面的投射，应充分发挥民法典绿色原则对司法裁判的指引功能，并及时出台司法解释和政策性文件。应对更大挑战，关键在于以专业化建设破解“本领恐慌”。碳资产的法律属性如何界定、新污染物造成的损害如何量化、绿色金融产品的权责如何平衡，这些都对司法能力提出了更高要求。
刘小飞举例，近年来，随着新能源汽车进入千家万户，多地发生因物业公司不配合业主在车位安装充电桩而发生纠纷的案件。民法典第9条规定了绿色原则，明确物业公司不得因合同没有约定而拒绝配合业主安装充电桩，彰显支持生产生活方式绿色转型的理念。
“今年，我们将发布涉碳指导性案例以及涉绿色金融、生态产品价值实现典型案例。”针对未来工作规划，刘小飞透露，“将碳排放权等环境权益质押等新类型案件纳入环境资源审判领域，运用绿色司法理念、规则、程序做好案件的审理工作，最大限度支持全面绿色转型制度创新。”
法治护航碳市场发展 执法监管进一步提升
全国碳市场的健康运行，离不开强有力的制度保障与法治环境。当前，我国已建成全球覆盖温室气体排放量最大的碳排放权交易市场，纳入约3300家重点排放单位，覆盖全国65%左右的二氧化碳排放量。
生态环境部法规与标准司司长赵柯提供了一组数据：截至2025年12月底，全国碳排放权交易市场累计成交量8.65亿吨，成交额576.63亿元人民币。碳排放权交易市场配额清缴完成情况保持在高水平，2025年配额清缴完成率达99.99%。
在制度建设方面。2023年2月，最高人民法院出台第一部涉“双碳”规范性文件《最高人民法院关于完整准确全面贯彻新发展理念 为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供司法服务的意见》，推进完善碳市场交易机制。同年8月，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》发布，为依法严惩碳市场相关违法犯罪提供了坚强法治保障。2025年5月，中办、国办印发实施《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》提出，健全行政执法与刑事司法衔接长效机制，依法开展相关领域检察公益诉讼，加大对碳市场违法犯罪行为的联合打击力度。完善裁判规则体系，依法支持行政机关履行碳市场行政监管职责。
在执法监管方面。生态环境部连续3年开展碳排放报告质量监督帮扶，严肃查处一批制作虚假煤样、伪造煤质检测报告、篡改燃煤消耗量等碳排放数据弄虚作假违法行为，公开曝光典型案例。联合最高人民法院等有关单位在全国范围内组织开展了第三方环保服务机构弄虚作假问题专项整治，不断提升执法与司法协同效能。
“下一步，将会同最高人民法院等相关部门进一步完善全国碳市场法律法规制度体系；配合最高人民法院持续发布涉碳市场典型案例，把具有规则引领意义的案例收入人民法院案例库，全面保障全国碳市场健康持续发展，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。”赵柯强调。（记者 王林）
转自：中国能源报
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
