水资源费改税扩围 三大短板亟待补齐


中国产业经济信息网   时间:2017-12-20





  日前,水资源税改革试点新增了北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西9个省区市。加上首次试点的河北省,目前共有10个省区市在推进水资源税改革。
shuiziyuanshui
(图片来源:互联网)
  扩大水资源税改革试点采用差别征税政策,既可抑制不合理用水需求,又不影响社会基本用水需要。费改税后,对居民和一般工商业企业的税额标准基本上没有改变,其正常用水负担不会增加。就河北去年试点的经验来看,河北省财政、地税、水利、住建等多个部门形成联动,创新了多项举措,确保了试点工作的平稳运行,达到了试点预期目标,成效明显。
 
  不过,在实施过程中仍存在的一些短板不容忽视。从一定意义上说,能不能有效应对、弥补好这些短板,对于此次改革能否顺利推进有着重要影响。
 
  首先,税前期管理阶段存在水资源税计量管理薄弱与征纳矛盾。水资源税实行定量征收的办法,税额的大小和水资源取用量直接挂钩,使得水资源取用量的核定成为税收征收工作的基础。但目前的计量器具并不能有效支撑这一工作的有效开展。只有补足这一短板,水资源税征收工作才能顺利进行。
 
  其次,税收征管模式复杂加大了征管成本。河北探索出的模式是水利核准、纳税申报、地税征收、联合监管、信息共享。这一模式涉及到了水利部门和地税部门的双向配合,征收步骤复杂,从一定程度上增加了税收成本。
 
  再次,各部门间稳定协调配合机制还不够完善。水资源税的征收,涉及到了地税部门、水利部门、住建部门等多个主体,水利部门主要负责水资源税征收的前期水利核准工作,而税收征管部门则主要负责后期的税收征管工作。搞好水资源费改税需要多部门的配合,特别是地税部门的税收工作离不开水利等部门的积极配合。面对税收征管过程中出现的问题,两部门大都通过临时性协商、紧急出台相关文件的方式加以解决,尚未建立起部门间相对稳定的合作协商机制,两部门联合解决问题的能力较弱。
 
  虽然水资源费改税试点扩围是一种看得见的制度、管理和时代进步,但从河北先期试点凸显的这些短板来看,无疑具有一定的警示作用。
 
  要想让此次水资源费改税扩围试点真正试出成效来,还有很多基础工作要做好。比如税务与水利、城建部门如何完善协作机制、有效协作联动的问题;水利、城建等部门如何在提升水量计征器具的改善上协调相关方面有效推进的问题,以及如何通过加强监督问责,强力监督相关水管、税务等部门及时切实履职等。
 
  只有把这些短板解决了,在此基础上再出发,不断创新管理,水资源费改税试点才可能会顺利实施,并尽可能大地发挥出试点效用。(余明辉)
 
  转自:中国商报
 

  【版权及免责声明】凡本网所属版权作品,转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”,违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯,仅代表作者个人观点,不代表本网观点和立场。版权事宜请联系:010-65363056。

延伸阅读

  • 水资源税改革扩围 “绿色”导向明确

    水资源税改革扩围 “绿色”导向明确

    专家指出,水资源费改税试点扩围,其生态意义远大于税收意义,旨在运用税收杠杆调节用水需求,有利于增强企业等社会主体的节水意识和动力,减少不合理用水需求。
    2017-12-14
  • 水资源税扩大试点施行4个月初显成效

    水资源税扩大试点施行4个月初显成效

    记者10日从国家税务总局获悉,我国水资源税扩大试点进入今年第二个征期,税收管理更加透明规范,有效促进了水资源的节约和合理利用,为试点地区绿色发展提供了“源头活水”。
    2018-04-11
  • 助推绿色发展 水资源税扩大试点施行4个月成效初显

    助推绿色发展 水资源税扩大试点施行4个月成效初显

    据了解,自2017年12月1日起,在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上,财政部、国家税务总局和水利部联合发文,在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点
    2018-04-17
  • 着力推进重点领域污水资源化利用 变废为宝开发“第二水资源”

    着力推进重点领域污水资源化利用 变废为宝开发“第二水资源”

    到2025年,全国污水收集效能显著提升,县城及城市污水处理能力基本满足当地经济社会发展需要,水环境敏感地区污水处理基本实现提标升级;全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25%以上,京津冀地区达到35%以上。
    2021-01-25


版权所有:中国产业经济信息网京ICP备11041399号-2京公网安备11010502035964