大唐国际：打造脱贫攻坚的“精准”样本

　　丰宁县曹窝铺村地处北部坝上高寒地区，全年无霜期仅3个多月，四面环山、土地贫瘠，老百姓靠天吃饭。过去，在这样自然条件恶劣、交通基础设施差的地方发展产业，几乎是不可能的。

　　如今，扶贫产业的发展让贫困户从脱贫攻坚的对象成为脱贫致富的主体。2019年曹窝铺村集体收入40万元、人均收入4920元，146户贫困户过上了和美的“小日子”。

　　这源于大唐国际发电股份有限公司，连续三年来在京津冀区域的定点扶贫村以及行唐县、赞皇县、托县、尚义县、魏县，派出11个驻村工作组，立下脱贫攻坚责任状，采取产业就业双业并举，凝心聚力“战”，精耕细作“扶”，攻克贫困堡垒，拔除问题“钉子”，实现定点帮扶村全部高质量脱贫出列。

　　科学顶层设计 谋好“作战图”

　　扶贫开发的成败系于精准。精准扶贫关键要找准路子、建立健全好的体制机制，构建出精准管理模式的顶层设计。大唐国际始终从实际出发确立和完善工作思路，从顶层设计到具体实践都做到精心设计、真抓实干，并不断总结经验，完善创新，谋划好科学有效的脱贫攻坚“作战图”。

　　三级“作战”体系，让责任压实。大唐国际坚持“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，确立了大唐国际脱贫攻坚领导小组、基层企业扶贫工作领导小组和驻村工作组的三级组织机构，形成了从上至下完整的扶贫工作组织领导和工作体系。该公司强化本部指导监督、基层企业抓落实的工作机制，以脱贫攻坚工作责任状为工作抓手，将扶贫工作业绩考核纳入基层企业年度考核内容，严肃问责整改。基层企业制定时间表路线图，进一步细化目标任务和助力措施，做到对账销号，切实提高脱贫攻坚工作质量和成效。

　　强化“作战”监督，让保障到位。大唐国际把作风建设放在突出位置，着力解决扶贫领域存在的认识不到位、措施不精准、效果不明显、工作不扎实、责任不明确等突出问题，以作风改进带动扶贫成效的提升。该公司在不断加大扶贫资金投入力度的同时，强化阳光化管理，充分发挥扶贫资金“四两拨千斤”的效应作用，提高使用效率和效益。

　　融合“作战”优势，让成果共赢。大唐国际遵循“高质量发展年”的工作基调，把产业扶贫项目和大唐国际主业优势进行有机结合。该公司进一步密切同地方政府的合作关系，通过主业业务带动促进产业扶贫项目的经营发展。保定热电厂在南巷北村、西北口村建设了村光伏产业，每年为村里创收上万元，真正实现脱贫攻坚和企业高质量发展相辅相成、相互促进、相得益彰。

　　补实打牢基础 脱贫“有底气”

　　2017年春节刚过，保定热电厂驻村扶贫工作队的苏志、郭志杰和李柱三名队员就入驻了南巷北村。村里的土路坑坑洼洼，路边长着杂草，村委会的门口破旧不堪，有的贫困户屋子内黑漆漆的……于是，他们挨家挨户走访，和村民们开始了心与心的接触。

　　大唐国际基层企业驻村工作组到任后的第一件事，就是坐炕头、走田头、串街头，逐户访民情、问民意，与村民们促膝谈心。他们与村民“打成一片”，把各家各户的情况摸得一清二楚，对确定的贫困家庭、贫困人口，全部建立起电子档案，做到“不漏一人，不少一户”。

　　大唐国际做到精准识别、精准帮扶，帮助贫困地区和贫困群众找到符合自身实际的有效脱贫途径：对有劳动能力的，通过产业扶持、转移就业等办法实现脱贫；对丧失劳动能力的，确保病有所医、残有所助、生活有兜底，稳步实施集体资产投资分红，确保基本生活有保障。对生态环境脆弱的禁止开发区和限制开发区，增加护林员等公益岗位来实现就业扶贫。对因病致贫的群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。

　　基础设施薄弱是许多贫困村的共同问题。驻村工作组从实施村基础建设、修缮道路、铺设饮水管网、危房改造等“基建”开始做起，逐步提升村民的基本生活品质。

　　张家口发电厂驻南骆驼庵村工作组帮助村里进行了“二横三纵”的整体规划，从整体上把南骆驼庵村划分为几个主要便民居住区，进行约2100米左右村内石板路的铺设、52套房屋的修复，为村民常出入的地方安装路灯……一项项举措如涓涓细流汇成江河，让村庄逐渐变得整洁、便利、安全。

　　下花园发电厂帮扶的万全区膳房堡村和涿鹿县上明峪村，均实现基本公共服务设施满足村民需要。为保障村民冬季安全温暖过冬，驻村工作组为村民购买300多吨洁净煤，发放252台专用炉具，免费安装275个一氧化碳报警器，既保证了村民的生命安全，又为蓝天保卫战作出了贡献。

　　攻坚志智双扶 激发“心”动力

　　以“志智双扶”提升贫困群众脱贫内生动力，是能否打赢脱贫攻坚战的最大难点。

　　随着村民居住条件的改善，如何从“授人以鱼”向“授人以渔”转变，彻底改变村子的贫困面貌，让大唐国际每个驻村工作组着实动了一番脑筋。

　　三年来，大唐国际持续推动扶贫路径由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，扶贫开发模式逐步由偏重“输血”向注重“造血”转变，坚持脱贫攻坚同扶志、扶智相结合，激发贫困群众劳动脱贫的自主意愿和行动能力。

　　大唐国际充分尊重贫困群众的主体地位和首创精神，不断改进包办代替和简单发钱发物的帮扶方式，通过采取以工代赈、生产奖补、劳务补助等形式，开展实用有效的技术培训、指导，实施契合实际的产业帮扶、就业帮扶等措施，培育贫困群众自力更生的意识和观念，使脱贫具有可持续的内生动力。

　　扶持集体经济，增加居民收入。盘山发电公司帮扶西运庄村成立了集体企业，村集体企业对外承揽了房屋拆除和垃圾清运等工作。自帮扶工作开展以来，西运庄村的农民人均可支配收入由2017年的1.9万元增长至2019年的2.5万元，预计2020年村民人均可支配收入将超出天津市平均收入水平和天津市下达的帮扶工作任务目标。今年8月，张家口热电公司帮扶王家湾乡胡家村的又一扶贫项目终于落地，捐赠的30万元帮扶资金投入到张家口旭丰农业发展有限公司，实施甜糯玉米、香椿等加工生产项目。这一项目改变了村民固有的只有种地才能有收益的思想。现在，胡家村正向着打造有实力、受欢迎的农产品品牌这一目标前进着。

　　兼顾“精神扶贫”，彻底拔掉“穷根子”。村民的日子富裕了，精神也得跟着“富裕”起来。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。陡河发电厂驻承德市丰宁县外沟门乡曹窝铺村扶贫工作组积极改善曹窝铺村基层组织后进村状况，强化班子成员自身建设和党员队伍建设，实现脱贫攻坚与基层党建的“双推进”。为保障孩子们能够正常接受教育，工作组在全村开展“知识改变命运”宣讲活动，鼓励贫困户加大对子女教育的投入；开展“青春大唐、圆梦朝阳”捐资助学活动，连续15年资助春雷女童，连续6年走进滦州市古马镇捐助失学儿童，结成“一对一”帮扶对象；连续4年推出“大唐启明星课堂”，送知识进校园，累计受益2000余人……一桩桩、一件件的文化扶贫活动温暖着村民的心田，滋润着村民的心灵。

　　应对疫情“加考” 精准施“新”策

　　2020年受新冠肺炎疫情影响，发展的脚步似乎走得慢了些。其作始也简，其将毕也必巨。脱贫攻坚这项历史性使命缓不得、等不得。

　　疫情的突袭让保定市曲阳县产德乡白家弓村面临无法外出打工、农产品滞销等现实困难，贫困户们陷入了焦灼。“如何统筹好疫情防控和复工复产？如何防止因疫致贫、因疫返贫？”这是一道新的“加试题”，摆在了大唐国际所有驻村工作组面前。

　　经过三年的努力，大唐国际11个定点帮扶村均已走出贫困村行列，但是受疫情影响，存在着返贫致贫的风险。大唐国际在统筹做好疫情防控和高质量发展工作的同时，强化中央企业责任担当，在帮助村民抗击疫情的同时，通过有序推进扶贫项目，有效落实扶贫资金计划，有力加大消费扶贫强度，向全面夺取脱贫攻坚战胜利发起最后攻势。

　　为了争分夺秒和时间赛跑，马头热电分公司驻白家弓村工作组狭窄简陋的办公室彻夜灯火通明，三名帮扶队员熬红了眼睛，一个个方案推到再重来。在接下来的时间里，他们早出晚归，挨家挨户走访，建立了新的档案体系，以“量体裁衣”精准扶贫为前提，明确了工作组三名队员分工：王旭东负责根据贫困户的复工意愿，提前与乡、县用工单位对接信息，帮助该村贫困户能在家门口最快、最精准占住复工先机；年轻扶贫干部王飞和周波利用微信平台、朋友圈、直播等形式帮老乡“网上带货”销售红薯、小米、花生等农产品……随着疫情的有效控制，村里又渐渐恢复了往日景象：外出务工的村民纷纷复工踏上了岗位，农产品一路畅销。

　　疫情冲击之下，深入开展消费扶贫是巩固脱贫成效的关键一招。大唐国际积极响应国家号召，落实中国大唐集团公司要求部署，大力开展消费扶贫行动。托克托发电公司开展“消费扶贫、爱心助农”活动，通过“扶贫832”平台采购湖北特色产品；王快发电分公司制定消费帮扶采购计划，采购湖北滞销酸辣粉、苦荞挂面等；盘山发电公司、王滩发电公司、承德新能源事业部等企业，在得知甘肃省贫困地区农产品滞销的消息后，“以购代捐”予以援手；马头热电分公司、武安发电公司、保定热电厂、清苑热电公司帮助河北魏县消费滞销鸭梨；张家口发电厂自发采购定点扶贫村村民自产的榛子、蘑菇、野菜等，并多方联系直销平台以及社会爱心助销，帮助村民拓宽增收渠道；唐山热电公司工会组织职工从国家扶贫平台采购燕麦片、葡萄干、黑花生等产品。大唐国际系统企业通过主动购买滞销农副产品、拓宽打通销售渠道等一系列行动，拉动贫困地区扶贫产品消费，切实缓解当地人民的“心头难”，也为走好脱贫攻坚“后半篇文章”打开了新的空间。

　　大唐国际将坚定不移地扛起责任担当，多措并举巩固脱贫成果，打造脱贫攻坚的“精准”样本，为决胜全面建成小康社会、绘就脱贫攻坚时代画卷贡献大唐国际的经验和智慧。(孙姗姗)

　　转自：新华网

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