飞越彩云之滇——脱贫路上的中色“印记”

　　编者按：打赢脱贫攻坚战是中华民族的历史伟业。中央企业在扶贫攻坚上的政治和社会担当责无旁贷，在这一过程中，央企以其独特的体制机制，成为精准扶贫的中坚力量。

　　为贯彻落实中宣部关于中央媒体开展2020年“新春走基层——脱贫攻坚一线见闻”活动，落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，精准施策全力以赴打赢脱贫攻坚战的要求，本报派出采访组前往云南省德宏州梁河县扶贫一线，记录所见所闻。

　　从北京出发，飞行约4个小时到昆明，从昆明转机，再飞行1个多小时到达祖国西南边陲的云南省德宏州。从德宏州首府芒市出发，坐车翻越山脉，约2个小时后就到了德宏州所属的梁河县。

　　梁河县、德宏州所属五县中唯一不沿边的边疆县。2001年起，就成为中国有色矿业集团有限公司（以下简称“中国有色集团”）的对口扶贫地区。

　　“结合自身优势，履行好央企的责任，不断加大支援帮扶力度，从教育扶贫、产业扶贫、基础设施扶贫等方面集中用力，培育区域产业和龙头企业，助力梁河县如期实现脱贫目标。”2019年10月，中国有色集团董事长、党委书记王彤宙带队深入梁河县考察时表示。

　　云南省作为全国脱贫攻坚主战场之一，是中央企业扶贫县最多的省份。梁河县地处云南省西部横断山脉西南端、高黎贡山西麓坡阶地中的峡谷地带，是半山半坝县，其中坝区面积占总面积的12%，山区、半山区面积占总面积的88%。全县总人口17万人。境内居住着汉、傣、阿昌、景颇、德昂、傈僳等13个民族，少数民族人口占总人口的35%。

　　梁河又是一个典型的农业县。以种植粮、蔗、茶、烤烟和畜牧养殖为主，发展滞后、发展不充分是最大的县情。

　　由于人多地少，山大坝小、交通不便、资源匮乏，作为国家扶贫开发工作重点县，全县共有50个贫困村，建档立卡贫困人口7935户31973人。

　　“近年来，我们充分利用自身优势，紧密结合当地资源禀赋，实施了大量精准扶贫项目。”中国有色集团挂职干部，德宏州州委常委、副州长张辉表示。目前，中国有色集团形成了德宏州、梁河县、丝光坪村州、县、村三级挂职干部进行帮扶。

　　自然条件差、基础设施建设落后，脱贫能力弱，贫困发生率高、贫困程度深，是脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。如何啃掉这些硬骨头，不仅是当地政府的当务之急，也给承担具体对口任务的央企带来了挑战。

　　参与扶贫工作，成为央企新的“时代命题”。

　　中国有色集团把扶贫重任扛在肩上，从资金、人才、技术、产业、就业等多方面为梁河县经济建设发展提供重要支撑，在扶贫实践中探索出了有力度、有精度、有温度的路径和模式。

　　新家园

　　现住聚缘村村民王新元做梦也没有想到，她能住上这么好的房子。

　　2019年10月5日，是她们一家6口人祖孙三代的幸运时刻。作为梁河县丝光坪村的易地搬迁户，她家是整个新村第一户搬迁进来的居民。

　　祖祖辈辈都住在偏远的山上，常年下雨，屋里潮湿阴冷，居住条件非常差。王新元从来没有想过有一天能够住进这么敞亮的房子。“如果没有这个政策，没有想法和能力能够住进这样的房子。”

　　一见面，王新元就激动地表示，“我想象不到能住上这么好的房子！我们要感谢你们，如果没有你们的帮扶，我们也住不到这样的房子。”

　　125平方米的房子，四室一厅，厨房、卫生间、洗浴等相关设施设备配套齐全。根据相关政策，王新元一家是建档立卡户所住最高标准档位的房子。

　　据了解，建档立卡户是各地方在已有工作基础上，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照精准识别、动态管理的原则，对每个贫困户建档立卡。为贫困户建立档案不仅成为专项扶贫的一种形式，而且能够更好地帮助分析贫困户的家庭问题，在解决的时候能够从根源出发，行之有效地帮助缓解生活压力。

　　“这么大的房子，我们就是苦一辈子也不一定能买到。”

　　根据梁河县2019年平均房价4000元/平方米来算，王新元新家房价总计约50万元，而搬进新家他们所交的费用仅仅不超过1万元。

　　她所在的易地搬迁点是梁河县2019年唯一的易地扶贫搬迁集中安置点，该安置点在梁河县城规划区内，建设保障性住房226套，安置全县9个乡镇有易地搬迁意愿的群众206户825人，其中建档立卡户139户560人，占67%。在这个安置点内，中国有色集团帮扶300万元具体用于搬迁点进场道路建设。

　　“易地搬迁的主要是有地质灾害隐患、比较偏僻的村民。村民的水田和耕地都在周边，搬迁过来后离自己的田地更近了，更方便了。”梁河县易地搬迁办公室主任杨升强对记者表示。

　　除了安置一部分保洁员、安全员等职业，促进搬迁过来的居民就业外，他们还就近建立扶贫车间，针对老弱病残等群体，以及没有条件外出务工的特殊家庭就业。

　　针对王新元一家收入单一的问题，中国有色集团帮助他们发展养猪15头，解决资金1.35万元，可增加收入4000元。“以前还要想着出去打工，离乡背井，小孩子也看不了，现在好了，扶贫车间搞起来了我们就不需要出去了。”王新元说。

　　任务重、时间紧、易地搬迁涉及到千家万户，要搬迁、要建设、还要稳得住。“旧的住房还要拆除，这是一个整套的系统工程，压力很大。但是对于完成脱贫攻坚的艰巨任务，作为这里土生土长的人，我觉得没有问题！”杨升强说。

　　同样是易地搬迁户，杨国当也没想到在城里还能有这样一套房，建档立卡户杨国当有着一样的感叹。从丝光坪村搬出后，他们一家5口人住在100平方米的有二层楼的独门院子里，水电都有保障，享受了建档立卡户易地搬迁补助13万元，仅仅自筹了1万元也搬进了新房子。

　　在产业扶贫方面，2018年，中国有色集团帮扶杨国当一家扶持养羊15只，帮扶资金1.35万元。目前，杨国当一年的家庭总收入有4万元左右，除了在城里务工以外，还在老家种了果树。

　　“现在还缺不缺钱？”

　　“不缺。”他开心地一笑，“政策好了，我们现在都不缺钱用了。”

　　杨国当所在的易地搬迁点是梁河县河西乡照壁山，是全县规模最大，建档立卡户占比最高。该安置点共涉及河西乡丝光坪村和三锅疆村247户1090人，其中建档立卡户103户470人。

　　由于建设资金有限，在建设过程中高位挡土墙的护栏没有能够及时建设，严重影响搬迁群众的生命财产安全。

　　记者看到，在村里的周围，有几条沟渠，形成了将近五米左右的高度。

　　“村里的孩子出来玩，或者老人散步的时候，由于周边沟渠比较高，安全风险和隐患较大。”河西乡副乡长杨恩平表示。

　　为解决高位挡墙安全隐患，中国有色集团及时协调帮扶资金60万元，用于易地搬迁安置点高位挡墙安全护栏建设，新建石艺护栏近700米。

　　项目建成后，大大改善原有生命安全防护的不足，改善了搬迁点的面貌。“孩子出来玩耍和老人出来都比较放心。安全感提高了，幸福感也提高了，这对下一步我们美丽乡村建设提供了非常大的帮助。”杨恩平说。

　　王新元、杨国当他们的变化，只是全县易地搬迁户的一个缩影。

　　据悉，梁河县易地搬迁安置涉及全县9个乡镇，主要以深度贫困村丝光坪村为重点搬迁对象，该村共410户1779人，其中，建档立卡户151户667人。

　　“因丝光坪村位于地质灾害隐患点上，2015年被梁河县列为易地扶贫搬迁重点村。”丝光坪村驻村第一书记、中国有色集团挂职干部李建峰表示。

　　易地搬迁成为李建峰驻村以来最大的工作。

　　据了解，丝光坪村目前已完成照壁山和傈花卡易地扶贫搬迁195户，其中建档立卡户79户。2019年，搬迁至新增易地扶贫搬迁点80户，包括建档立卡户52户，剩余20户贫困户通过自主搬迁和农危改项目，确保所有建档立卡贫困户均有安全稳固的住房。“到2020年，整个丝光坪村95%以上的农户要搬迁出来。”李建峰说。

　　这些安置点建成后，搬迁户彻底告别了原居住地地质灾害频发易发、居住条件艰苦、就医就学难的困境。同时依托县城，通过开展技能培训，落实转移就业，真正达到“搬得来、稳得住、能致富”的目标。截至2019年底，丝光坪村已脱贫147户652人，贫困发生率从2014年的37.06%降至0.78%。

　　据统计，梁河县共完成易地扶贫搬迁1835户7745人，其中，建档立卡户898户3702人，同步搬迁户937户4043人。

　　“中国有色集团在定点帮扶县基础设施建设上持续发力，帮助建设硬化道路、饮水沟渠、活动场所等，保障了全县易地搬迁任务的顺利完成。”梁河县副县长、中国有色集团挂职干部李皎皎表示。

　　电力担当

　　除了基础设施建设扶贫以外，产业扶贫和项目扶贫，成为摆脱贫困的根本途径。

　　梁河县属南亚热带季风气候，年均日照时数达到近2400小时，日照时数长十分明显。

　　作为产业精准扶贫的创新应用模式，光伏扶贫是国务院扶贫办确定实施的“十大精准扶贫工程”之一，具有收益时间长、收益稳定的特点。

　　“要因地制宜，积极探索各种帮扶模式，在巩固发展好传统产业的同时，发展新兴产业，做实产业扶贫。”德宏州委常委、宣传部长侯胜表示。

　　2017年12月，国务院扶贫办下达了关于“十三五”第一批光伏扶贫项目计划的通知，根据文件，梁河县实施河西乡丝光坪村、三锅疆村村级光伏扶贫电站建设项目。

　　2018年，中国有色集团光伏扶贫电站——梁河县河西乡丝光坪村、三锅疆村村级光伏扶贫电站项目建成，总装机容量1000千瓦，总投资635万元，其中，中国有色集团投资400万元。

　　现在，光伏扶贫电站项目已经试运行一年，发电量超过人们预期。“预计年收入35万元，2019年一年已经达到42万元，这仅仅是收入南方电网的电费，不包括国家补贴，比预期还要好。”县扶贫办副主任梁兆帆告诉记者。“这里日光时间比较充足，日照时间在7个小时左右，从全年来看，发电的稳定性还是比较高的。”

　　光伏扶贫成为中国有色集团实施精准扶贫、精准脱贫的重要举措，也是推进产业扶贫的有效措施。电站运营周期25年，年预计总发电量约120万千瓦时，其中前20年电价为0.75元/千瓦时，预计年总收入约90万元，后5年电价为0.33元/千瓦时，预计年总收入约35万元。

　　除了发电，他们还准备利用电站土地进行农光互补，农业和光伏配套使用。他们已经在其他电站做过试点，种植羊肚菌，一地两用。“如果试点成功以后，我们就可以复制这个经验在其他电站进行推广。”

　　据统计，2018年梁河县共建设25座村级光伏电站，总投资7199万元，总规模1.38兆瓦，涉及8个乡镇、25个贫困村。中国有色集团先后为河西乡丝光坪村级光伏电站、河西乡勐来村级光伏电站、河西乡三锅疆村级光伏电站、平山乡小园子村级光伏电站投入帮扶资金共计584万元。截至目前，发电约212万千瓦时，按每千瓦时电0.75元计算，已产生经济收益约为159万元，受益建档立卡户2217人。

　　光伏发电成为梁河县除农业以外，这几年投入最大的一个项目。梁兆帆表示，今年一年全部电站的收益已经达1100万元。

　　“光伏扶贫最适合我们村集体经济发展模式，可以培育和壮大贫困村集体经济。现在全县25个村，已经有500多万元进账到村一级了，村集体的收益会反哺到村民，最终沉淀落在了群众手上。”

　　招商引资

　　春节期间，当你在海滨城市三亚度假时，如果接到10085的呼入业务，那么电话的这头很有可能是从云南梁河这里拨打出去的。

　　信息服务，是这个时代脱贫致富不可或缺的重要措施。

　　2018年，中国有色集团与央企大唐电信集团下属大唐融合通信股份有限公司达成协议，由中国有色集团出资490万元入股到大唐融合联合央企产业扶贫基金、北京外企服务总公司等企业合资建立的大唐服务外包产业总公司，并在梁河县投资兴办大唐中色（梁河）服务外包有限公司，总投资1000万元建设呼叫中心产业项目。

　　2019年5月，项目完成一期建设，开始运行中国移动业务。至此，大唐电信在全国13个基地中，梁河县成为其中一个，也是云南省唯一一个基地。

　　“目前主要执行的是辽宁省和海南省的移动10085业务，其中海南省50%的业务是在这里。”10085业务，包括套餐升级、流量包、语音包的推广业务，以及移动的回访业务。“2020年，考核通过之后，我们将开始进行云南10086呼入移动业务。”大唐中色通信服务有限公司项目经理刘涛介绍说。

　　据了解，通信服务在整个德宏州是一个新鲜产业，没有相应的人力资源储备。大唐中色成立之后，他们带来管理人员进行系统培训。“我们会去带领一些管理意识、管理思维的培养，基层管理人员已经培养出来，需要实践和时间去锻炼和成长。”刘涛说。

　　通讯产业给当地年轻人尤其是建档立卡户带来了新的希望。

　　20岁的屈生彪，丝光坪村建档立卡户，目前已经是客服组长，管理着50人的团队，曾经拿到了团队里月入6000多元的最高工资，这个收入已经达到梁河县城镇居民可支配收入的两倍。“从来到大唐中色的这半年来，个人的思维能力提升了，对自己的家庭也有很大的改善。在家这边找到这么好的工作是非常不容易的。”他说。

　　据了解，目前公司正式员工的人均工资在3160元/月，而梁河县2018年城乡居民人均可支配收入分别为25579元和8694元。“这在梁河当地收入还是不错的，基本工资加上绩效以及提成，在2019年11月份，我们员工拿6000多元工资的有4、5个，拿5000多元工资的有8、9个，管理岗位工资将更高。”

　　“我们队伍非常年轻化，20~27岁是我们职工的主力，这些人是梁河新的主力军，物质需求和消费能力相对都是较高的。”刘涛表示。目前，呼叫中心在职职工215人，本地建档立卡户35人，定向招聘来自建档立卡贫困户家庭的员工，使他们在家门口实现了就业，提高了贫困户脱贫的动力。通过吸收贫困户家庭劳动力就业，争取到2020年年底公司的就职员工，贫困户比例不低于20%。

　　不仅仅是员工在成长，企业也在一步步发展。2019年5月开始，当月只有1.7万元的营收，到12月营收已经达到24万元左右。“基本上，我们一个基地人数达到300人规模的时候，营收应该在200万元~300万元/月左右。下一步要做的是呼入业务，不断培养企业自身的可持续发展能力，未来的成长空间很大。”

　　立足梁河，服务德宏。未来，大唐中色将把业务逐步映射到德宏州。“会和政府做一些联动，包括一些政务平台的建设，做一些门户网站，提供约车等生活服务类项目，可以给县里的其他产业起到带动作用。”

　　据了解，项目运营后，争取通过1至3年的努力，打造具有影响力的“梁河服务外包基地”，2020年年底力争建设达到600个物理座席的项目规模，2025年年底力争发展到2000个物理席位，并完成与当地企业院校、政府对接，形成产业聚集效应。

　　这不仅仅可以提供稳定就业岗位及更多创业机会，更将实现较高素质人才的回流和人口集聚效应，实现梁河县产业结构的转型升级，带动贫困人口脱贫增收。

　　最好的礼物

　　2019年6月1日，梁河县河西乡勐连小学的孩子们收到了“六一”节最好的礼物。他们的新食堂建成运行了。

　　“原来的食堂特别的简陋，又暗又旧，是上世纪80年代老师宿舍改建的。墙体是土墙，房屋的梁是木梁，所用的做饭炉子全部是土灶，太简陋了。”勐连小学校长方云说。

　　了解到相关情况后，2018年、2019年中国有色集团共捐资64万元，为学校建设学生食堂，项目于2018年11月开工建设，2019年6月投入使用。该食堂提供全校6个年级90名学生，其中建档立卡户学生13人以及部分学前班儿童就餐。

　　“启用后，孩子们都开心得不得了。”

　　新食堂安装了电气化灶具，安全、省钱。以前烧柴每月需要1000元，现在用电每月不足700元，结束了该食堂的柴灶历史，成为河西乡第一个用上电气化灶具的贫困村小学食堂。

　　“现在可以容纳100多个学生同时就餐，当时我们搬进来后，其他学校都很羡慕。”

　　新食堂也大大解决了做饭繁琐的问题。之前作饭需要泡米、择净、蒸饭等一系列步骤，蒸个饭差不多需要2个小时。现在用电气灶台，只需要30分钟就解决了。“我们搞亲子活动的时候，家长进来帮我们操作，都不会用，有的都没有见过。”方云说。

　　不仅更经济，而且解决了环境污染，在外面临时食堂的时候，因为要烧柴火，教室里面全部都是烟气，特别是下雨天的时候，烟气跑不出去，就更严重了。一到做饭的时候，学生上课都有点困难。

　　现在，新建成的学生食堂有着干净整洁的就餐环境，标准规范的食品加工环境，有效地推进学校营养改善计划实施，极大地保障了学校师生安全。

　　让贫困地区的孩子们接受良好教育生活条件，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

　　2010年至今，中国有色集团持续开展了贫困学生资助项目，累计捐助资金245万元，帮助数百名建档立卡贫困户家庭大学生完成学业。先后捐助600多万元用于小厂乡勐竜中学、小厂中学、九保乡永和小学、平山乡梁子街小学、勐养镇民族中学、河西乡勐连小学等中小学校舍、食堂建设及教学设备采购，帮助梁河县做好教育发展保障。

　　得益于中国有色集团的立体帮扶，梁河县面貌发生了巨大变化。

　　自2001年定点扶贫梁河县以来，全县贫困人口持续减少。

　　2014至2019年，梁河县脱贫出列50个贫困村，减贫7408户30368人，其中2019年脱贫1177户4215人，未脱贫527户1605人，综合贫困发生率为1.10%，全县达到脱贫摘帽标准。“脱贫攻坚工作一直是梁河县的工作重心，坚决打赢这场战役，确保全面小康路上一个都不能少、一步都不能慢。”梁河县委书记张益伟表示。

　　扶贫攻坚决战，央企冲锋在前。

　　近两年，中国有色集团通过“订单帮扶”形式采购和帮助销售梁河县农特产品超过260万元。通过采购县内大米、白花茶油、皂角米、菌菇等农特产品，助推县内龙头企业发展，同时要求被采购企业通过市场价上浮采购建档立卡户农产品、在贫困村建设优质农产品基地等多种形式，带动建档立卡户脱贫。

　　“2019年，中国有色集团3批7个项目先后投入帮扶资金近千万元，大唐中色呼叫基地、新增易地扶贫搬迁、光伏二期等项目有效促进了当地贫困人口的就业增收，对梁河县完成脱贫攻坚任务起到了至关重要的作用。”张辉表示。

　　据统计，自2002年至今，通过基础设施扶贫、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育扶贫等多种形式，中国有色集团已累计向梁河县投入帮扶资金2746余万元，帮助引进资金1000万元。其中教育扶贫900万余元，产业扶贫765万元，易地搬迁和基础设施建设600余万元，其他资金分别用于抗震救灾、教育培训、技术帮扶等。

　　2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。中国有色集团将和德宏州、梁河县一起携手共进，以更加开阔创新的视野，更加奋发进取的精神，高质量打赢这场脱贫攻坚战。(隋玉 张弦 陈岩)

　　转自：中国有色金属报

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