选准方向，产业扶贫走新路——陕煤集团榆林扶贫纪实

　　深秋的陕北，蓝盈盈的天、绿盈盈的水、金灿灿的树叶，正是榆林子洲县黄芪丰收的季节。在子洲县马蹄沟镇水浇湾村陕西天芪生物科技公司（下称天芪公司），一个由废旧老粮库改造成的黄芪收购点和仓储基地，运送黄芪的农用车一辆接一辆。下货、称重、入库，在天芪公司职工高强的张罗下，忙碌而又秩序井然。

　　“今年，天芪公司计划收购部分黄芪进行储备，用于产品开发和前期市场营销推广，还有一部分依托北京中医药大学和中药协会用于产品性能研发。”天芪公司总工程师祁春雷介绍。

　　精准把脉挖穷根 三位一体定良方

　　陕西省创新“3+X”帮扶体系，发挥国有企业管理、资金优势，去年5月，组建了9个国企合力团，其中省国资委助力脱贫攻坚第六合力团为榆林合力团。陕煤集团是榆林合力团团长单位，带领9家驻陕央企、省属企业，负责通过产业扶贫助力榆林市8个贫困县脱贫摘帽。

　　榆林市位于陕西省最北部，该市北部能源化工资源优势突出，拟打造世界一流的能源化工基地，南部县区为黄土丘陵沟壑区，多为涉农、靠农县区。榆林共有8个国定贫困县，南部6个县子洲、米脂、绥德、清涧、吴堡、佳县，西部2个县定边、横山。

　　榆林合力团多次调研发现，总体来看，贫困县贫困的主要原因是农业人口比重大，且多数地处吕梁山区，传统农业生产方式仍然占主导地位。这些地区的农副产品加工处于初级阶段，县域经济基础薄弱，但农产品品质相对较好；城镇化率相对较低，缺乏工业经济支撑和龙头企业带动，地方财政收入水平较低，社会经济发展水平总体不高，人才流失严重。

　　把准了脉，找到了致贫的症结，如何对症下药治穷根，成了榆林合力团面对的首要问题。使陕北地区农业产业形成规模，向着新型现代化农业发展，是实现陕北地区农业产业可持续发展，拔除穷根的最佳出路，产业扶贫则是脱贫攻坚的根本举措。

　　在充分调研和摸索中，榆林合力团最终形成了“市级开发平台+县区扶贫项目+产业发展基金”的三位一体扶贫工作模式。

　　产业先行 勾画扶贫蓝图

　　2017年，由陕煤集团注资2亿元、陕西秦风气体股份有限公司注资500万元联合成立了榆林合力产业扶贫开发有限责任公司。当年10月17日，全国第四个扶贫日，榆林合力团助力脱贫攻坚产业扶贫项目集中签约，榆林合力产业扶贫开发有限责任公司颁证揭牌仪式在榆林举行，这标志着市级开发平台正式搭建起来。该公司采取开放管理形式，集中发力扶贫工作，为榆林市8个贫困县寻求脱贫致富的出路。

　　“不知不觉，我们榆林合力产业扶贫开发公司1周岁了。看着一个个产业扶贫项目的逐渐落地，回想一年来的点点滴滴，很是欣慰。”10月17日，榆林合力产业扶贫开发公司职工刘萍介绍。

　　陕煤集团总经理助理、榆林合力产业扶贫开发公司董事长范京道说，近年来，清涧、吴堡、佳县、延川等黄河沿岸一带红枣产业困境重重，受市场冲击严重，加之秋淋裂果，卖相差，导致红枣产业收益差，枣农积极性降低，大量枣园“撂荒”。陕北地区红枣种植面积大，达200余万亩，仅清涧种植面积就达90万亩，涉及枣农10万余人。

　　针对这一情况，陕煤集团结合陕北红枣品相差、个头小，但氨基酸含量高、营养丰富的特点，选择了红枣深加工的路子。由榆林合力产业扶贫开发公司和榆林市清涧县政府于2018年4月17日合资成立了清涧北国枣业有限责任公司，总投资3.4亿元。

　　这是榆林合力产业扶贫开发公司在陕北的第一个项目。项目占地180余亩，一期计划建设4条红枣深加工生产线，设计建设工程包括红枣干燥车间、酱馅料车间、烘焙车间、原料库、成品库、冷库及缩池等，开发复方红枣浓缩汁饮品、红枣发酵饮品、红枣元素伴手礼等消费者体验更好的终端消费产品。

　　“红格生生的枣儿挂在树梢梢上，水格灵灵的枣妹妹把枣捧上……”嘹亮的陕北民歌飘荡在黄土高坡，一道道沟一道道梁上到处长满了红彤彤的大红枣。“眼看着这厂房一天一个样，我们村民都盼着厂子赶紧建成，枣园也不用‘撂荒’了。”清涧县刘家村村民白星星说。

　　据介绍，北国枣业今年12月主体厂房将建成，设备已进入招标采购阶段，一个现代化的枣业深加工基地正在拔地而起。建成后，预计年产值6亿元，红枣将变身“金疙瘩”，陕北红枣产业劣势将扭转为发展优势。

　　与此同时，榆林合力产业扶贫开发公司在多次考察调研、向国内权威专家咨询学习后，结合子洲当地中药材产业发展优势，在国家卫健委的帮扶下，和子洲县政府合资成立陕西省天芪生物科技有限责任公司。

　　今年9月12日，项目在榆林市子洲县举行了奠基仪式，该项目总投资2.8亿元，走中药材深加工路子，计划将采取“政府+农户+公司+银行”的模式引导农民标准化种植，建设黄芪规范化种植示范基地1万亩。项目一期将建设1条年产5000吨高品质黄芪药材的生产线，1条年产黄芪多糖300吨、黄芪甲苷200吨的生产线，1条黄芪大健康食品生产线，达产后预估年产值3亿元。

　　目前，除了进行收购，天芪公司产品策划、产品包装已经粗具雏形，工程环评、各项开工手续正在快马加鞭办理，计划将于2019年10月建成，2019年底投产。建成后，将有4000余户贫困户通过种植黄芪受益。

　　陕北的小米、绿豆、红豆、土豆等杂粮是地区主打产品，种植面积大，几乎涉及了整个陕北地区，其他如横山、定边一带山羊、牛等畜牧业也是涉农较多，特别是涉及贫困户较多的产业。令人欣喜的是，这些传统行业中已经涌现出一些当地龙头企业，带动了经济发展，但因管理欠缺、资金短缺等因素，有些企业一直处在作坊式管理或者小规模发展阶段。

　　陕煤集团在深入调研、分析后，积极发挥资金优势，设立了规模为5亿元的陕煤合力扶贫产业基金，按照“一县一业一龙头”思路，实施“企业+基金+政府+龙头企业+集体经济+贫困户”的方式，带动当地龙头企业发展，壮大集体经济，助推脱贫攻坚。该基金现已完成对米脂小米产业的帮扶。

　　打造农产品“科技芯” 让产业更具生命力

　　一年多的时间，陕煤集团依托“市级开发平台+县区扶贫项目+产业发展基金”的三位一体的扶贫工作模式，共投资建设了7个项目，已经惠及贫困人口1000余人、贫困户500余户。到2019年，随着各项目的建成和投产，预计有10余万相关产业的农民将从中受益。

　　如何让当地致富不返贫，增强当地自我发展能力，让产业更具长久生命力？陕煤集团在榆林的产业扶贫中进行了诸多有益探索。

　　对于以煤炭开采加工为主业的陕煤集团来说，欠缺食品、药业方面的专业知识、专业人员和行业渠道，但是陕煤集团坚持“让专业的人干专业的事”这个理念，聘请了国内资深种植专家、生产工艺专家，联合国内最好的设计院、研究院、产品策划团队，并与相关领域最强企业合作，实现“借船出海”。

　　目前，天芪公司与国家卫健委建立了战略合作关系，与同仁堂、丽珠集团达成了合作意向；北国枣业与中国食品发酵工业研究院签订了技术开发合同。在使产业迅速融入行业的同时，陕煤集团坚持“高层次谋划、高水平设计、高标准建设、高速度推进、高效益回报”，为每个项目寻找一流的设计单位、进行充分的市场调研、建立上下游联动合作模式，保证新型产业的生命力。同时，与各贫困县政府深入合作、交流，形成高端化转型、大企业带动、市场化运作、园区化承载、产业化推进发展模式，确保实现真扶贫、扶真贫。

　　产业富有生命力的关键就是要为产品打造“科技芯”。除了改变原有粗放式管理模式，陕煤集团还将使这些产业实现管理规范化、研发科学化、仓储智能化、生产现代化，并借助大数据、互联网和自媒体等，为广大消费者提供更优质、更新颖的健康产品，最终实现从供给侧提升贫困地区农业发展质量和效益的目的。

　　目前，通过实施各农业产业项目，陕煤集团已充分调动起当地农民的积极性，广泛的宣传让枣农对销售渠道放心、对销售价格放心，有效促进了一大批农民返乡养护，减少了枣园“撂荒”现象，黄芪种植已经由子洲县扩展到榆林市全域。针对红枣锈病、裂枣、品种改良，黄芪选种、育种、科学仓储等技术难题，陕煤集团计划组织专业人员进行技术培训和种植指导，来提高相关产业农民的种植积极性。

　　陕煤集团将坚持“用制药的标准做食品”的理念，从源头把控产品质量，着力打造食品、药材领域“百年老店”。通过提升地域品牌形象，助推地方产业蓬勃发展，引领陕北地区农业发展导向，带动贫困户早日实现脱贫致富。（梅方义 汪琳）

　　转自：中国煤炭报

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读