江苏丹阳市局（分公司）：清廉强基铸“丹”当 清风疾劲正气扬

求木之长者，必固其根本。基层服务站是烟草主业的前沿阵地、改革发展的基础单元、对外服务的重要窗口。推进全面从严治党向基层服务站延伸，抓好基站党风廉政建设和反腐败斗争，关乎行业形象、关乎基层治理、关乎群众利益。

图为基层服务站全面从严治党文化墙

近年来，丹阳市局（分公司）坚决贯彻省、市局党组纪检组决策部署，积极探索推动全面从严治党向基层一线延伸的有效办法和实践路径，创新党风廉政建设“两张清单、五项制度”工作体系，健全各负其责的管党治党工作格局；构建“四访四查”监督检查体系，推动监督关口和反腐败防线前移；融合自身纪检监察工作“四抓四重”特色做法，提高基站一体推进“三不腐”的能力和水平；坚持“四看四见”导向，探索构建基站党风廉政建设考核评估体系。

“两张清单、五项制度” 健全基站党风廉政工作体系

图为练湖基层服务站工作例会开展“小微腐败”风险提醒

“最近，我观察发现少数同志在廉洁从业方面存在三种心理，一是违纪违规行为你知我知单位难知的侥幸心理，二是与不良现象横向比较的失衡心理，三是保住工作岗位即可的无所谓心理，要坚决克服和纠正这些消极因素……”，练湖基层服务站站长、中队长在基站每月季度例会上提醒道。

制度建设快一步，治理效能提一层。丹阳市局党支部着眼贴得紧、行得通、效果实，探索构建“两张清单、五项制度”的基层服务站党风廉政建设工作运行体系。

“两张清单”，即党风廉政建设主体责任清单、兼职纪检员监督责任清单，压实基层服务站站长在强化政治建设、防范廉洁风险、强化制度执行等方面10项责任基础内容，压实兼职纪检员在协助开展法纪规德教育、配合落实廉洁自律工作、及时向党支部报告情况、向监察科反映线索等8项责任基础内容，推动基层管理者常态化一体落实教育管理监督工作，着力改变管党治党压力层层递减的现象。

“五项制度”，即每月教育提醒制度，中队长、市场经理每月工作例会必须进行廉洁从业相关教育提醒；每季度分析报告制度，汇总上报拒绝小微腐败优秀事迹、第一种形态运用情况；每年全覆盖谈心谈话制度，经常性与稽查员、客户经理开展有针对性的谈话，注重苗头性、倾向性问题的教育提醒；兼职纪检员制度，加强培训、指导、管理，推动基站党风廉政建设工作有前站有抓手有落实；网格化社会监督员制度，覆盖每个稽查小组和客户经理管理服务片区，不断拓展监督渠道。今年上半年，各基站提交党风廉政建设情况分析报告6份，自行组织廉政教育活动7次，开展谈心谈话34人次，有效推动党风廉政建设工作有序运行，全面从严治党在基层一线落地生根。

“四走四访” 推动自我监督和群众监督常态化

一线工作人员与零售客户和消费者联系最紧最密，其纪律作风直接反映企业形象。丹阳市局瞄准吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友、选择性执法等“微腐败”和蝇贪蚁腐现象，强化对市场监管和客户服务的监督检查，拓展零售客户外部监督渠道，做实“四访四查”监督检查工作。

图为领导班子成员跟班作业“明访”

班子成员和专卖、客服部门负责人跟班作业“明访”，在与稽查员、客户经理共同走访市场中，查市场监管和客户服务相关制度规定落实不力的情况；班子成员及监察部门负责人“暗访”，查违法违规大户打击治理情况，通过“回头看”及时发现死灰复燃、放任自流的监管失责等问题；纪检、法规、内管“联访”，查证件办理、档级管理情况和有案不立、压案不查方面的问题线索；纪检部门“随机访”，查基层服务站日常工作制度落实和工作作风情况。

图为纪检、法规、内管部门“联访”

今年以来，开展“明访”、“暗访”14人次、“联访”6次、“随机访”2次，发放《关于公布纪检监察举报方式的通告》《防范小微腐败调查问卷》180份，向有关科室发放督办单2份，对群众反馈问题进行回访1次。在以上率下推动全面从严治党向基层延伸、监督触角向外部拓展中，逐步形成支部不松手、书记不甩手、班子成员不缩手、纪检部门不放手的齐抓共管局面。

“四抓四重” 提升一体推进“三不腐”综合效能

“丹阳市某局工作人员先后2次违规接受宴请，违规收受企业负责人所送高档烟酒1.15万元，受到党内严重警告处分。我们要切实引以为戒，自觉拒绝吃拿卡要。”这是新桥基层服务站党小组长、兼职纪检员潘祎在基站例行的节前警示教育会上，组织学习丹阳市局编印的《分级分类警示教育案例》，以本地人本地事、相似相通的管理服务一线岗位人员违纪违法问题，以身边事敲打提醒身边人。

一是抓教育提醒，重入脑入心。分别梳理行业内外党员干部、执法人员、客户服务人员等典型案例，增强警示教育针对性；分类制作发放党员干部、机关人员、一线人员风纪提醒卡，结合日常监督检查掌握的易发多发的风险，有重点地进行提醒。印制员工廉言廉语“清风扇”，开展廉政书籍分享进基站、“亲子共读成语里的家风故事”，在党风、企风、家风同频共振中增强廉洁文化感染力、渗透力。

图为员工制作的廉言廉语“清风扇”

二是抓日常监督，重发现问题。落实镇江市局《关于进一步加强重点领域监督管理的实施方案》，坚持“一季度一重点”，紧盯重点领域、找准薄弱环节、聚焦易发问题，对新入网和重新入网客户定档、样品卷烟管理等工作开展监督检查，逐步推动专项监督向常态化日常监督拓展，逐步推动权力入笼、监督入轨。

图为“一季度一重点” 推动监督常在、形成常态

三是抓责任追究，重标本兼治。结合监督发现问题，以督办单等形式精准审慎提出建议，反馈审核不及时、把关不严格、流程不完善等问题，推动各层级管党治党责任主体用好用准“第一种形态”。

四是抓自身建设，重规范正规。将各基站兼职纪检员推荐纳入全市系统纪检监察人才库和丹阳市局纪检监察队伍理论自训，不断增强监督执纪意识，提升监督工作素能。

丹阳市局将始终坚持全面从严治党过程和效果相统一，保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，继续探索构建看应知应会、见教育效果，看风险防控、见管理力度，看工作落实、见责任压实，看问题发现、见监督效能的基层服务站“四看四见”党风廉政建设考核评估体系，以正风肃纪反腐实际成效切实净化基层生态、弘扬清风正气，以扎实有力的监督治理效能为高质量发展提供坚强政治保障。（刘永华）

　　转自：中企经济网

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