山西国资国企改革绘出新的"规划图"

　　国资国企改革在经济体制改革中处于极重要地位，具有很强的基础性和牵引性。自山西省十一次党代会以来，针对既往国资国企改革存在的零碎性、浅表性、短期性问题，山西省国资国企改革以补齐短板、对标先进、迅速赶超、后发优势的工作思路，“补考”“赶考”一起抓，实现了改革整体设计、深度攻坚、持续发力的重大转变。

　　目前，全国国资国企改革呈现你追我赶的竞争局面，山西省更是处在难得的窗口期和攻坚期，基于这样的责任紧迫感和历史使命感，山西省委、省政府提出了要推动山西国资国企改革整体进入全国第一方阵。在这样的大背景下，山西省国资委坚决贯彻落实省委、省政府的战略部署，抓紧起草了《2019年国资国企改革行动方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》分为两部分，共八方面42项具体改革举措。2019年改革的两个主要目标，一是实现“135”战略目标，即“1”是保持国有企业持续稳健发展态势；“3”是在优化资本布局、加速混改、推行市场化契约化管理三个方面实现重大突破；“5”是在优化公司治理结构、防范化解重大风险、解决遗留问题、完善国资管理体制、加强国企党建五个方面加强支撑。二是主要经济目标，利润总额同比增长10%以上，资产负债率同比下降1.5个百分点，经济增加值力争增长12.5%以上。

　　山西省国资委副主任张宏永指出，与央企和先进兄弟省市相比，山西省混改率并无明显差距，但缺乏有影响力、震撼力的重大混改项目，特别是集团层面混改、煤炭国企混改相对滞后。

　　对此，《方案》指出，要拿出好企业、好资产、好项目进行混改，建立混改项目储备库，面向全球公开推介；太钢等8家竞争性企业要在集团层面开展股权多元化和混合所有制改革；推出一批煤矿类子企业混改项目，允许民营企业控股；还要在创新性企业试点员工持股，符合条件的都可以开展，同步构建末位淘汰、股权退出等约束机制。

　　针对市县国企改革进展相对滞后的问题，《方案》还提出市县党委政府要统筹设计国企改革方案，分类推进改革。对公益类企业可适当保留，积极开展混改，引入市场机制。对平台类企业，要求其规范经营、防范风险，更好发挥作用。对竞争性企业全面开展混改，支持有竞争力的企业做强做大，允许国有资本退出；对名存实亡的企业要破产关闭、注销出清。

　　此外，为积极稳妥有序推进省属企业混改进程，省国资委研究制订了《省属企业混合所有制改革操作指引》，对企业实施混改的适用范围、基本原则、实施流程以及合法合规审核、风险分析与防范、切实维护职工合法权益等方面做出详细规定。（记者 刘素清 通讯员 张瑞）

　　转自：中国产经新闻报
 

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