河南方城：按下全域旅游高质量发展“加速键”

　　9月28日，笔者从方城县文化广电和旅游局获悉，河南省文化和旅游厅于日前发布《关于公布首批创建省级全域旅游示范区名单的通知》，方城成为首批省级全域旅游示范区创建单位之一。

　　据了解，为了贯彻落实国家关于全域旅游发展的决策部署，充分发挥省级全域旅游示范区和创建单位对区域创新发展理念、促进产业结构调整、推动经济高质量发展的示范引领作用，经地方县级人民政府自愿申报、市级文化和旅游行政部门推荐（省直管县直报），省文化和旅游厅组织专家审核，最终确定方城县等22个市（县）为首批省级全域旅游示范区创建单位。

　　2008年，方城县提出“旅游兴县”战略，2009年，通过对深厚历史文化积淀的充分挖掘和大胆运作、包装、宣传，使“张骞封侯地丝路源方城”“中华曾氏祖根地”“天下第一古长城”“方城天书岩画”等文化品牌深入人心，响彻全国，为方城旅游的快速发展奠定坚实基础，一时间旅游投资快速增长，重点项目纷纷上马，方城旅游自此驶入了发展的快车道。2012年，方城县超前提出了“县域景区化、景区全域化，连点成线、串珠成链，旅游链条贯三产，旅游元素进万家”的发展思路，在全县树立起了“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”的发展理念，为方城旅游插上了腾飞的翅膀。十二年磨一剑。如今，方城县旅游实现了跨越式发展，游客接待量逐年剧增，仅2019年，全县接待游客613万人次，实现旅游综合收入20.2亿元。国家4A级景区七峰山生态旅游区、七十二潭景区节假日单日游客接待量突破3万人次，位居全市、全省前列。

　　为发挥政策的导向作用，该县将加快旅游业发展纳入全县经济社会发展总体规划，作为全县五大重点工作之一，实施目标管理，建立旅游工作联席会议制度，成立旅游工作领导专班，强力推进全域旅游发展。为改善旅游道路通达能力和沿线环境面貌，县财政加大扶持力度投入财政资金4亿元，对县城到七峰山景区、七十二潭景区和县城到望花湖景区、德云山风情植物园、大乘山生态文化旅游区的两条主要旅游大道进行了高标准扩建，将原来的双向两车道扩建为双向四车道，沿线设立路灯，种植观赏性花草树木，全面进行亮化和美化。为强化旅游市场营销和宣传，县财政设立了旅游宣传专项基金，每年投入财政资金不低于800万元。为提升景区品质，县政府统一组织了七峰山生态旅游区、七十二潭景区、德云山风情植物园等重点景区内部行车道路提升改造，进行全线铺油，全部建设资金县财政补贴70%，景区只需承担30%。为了扶持乡村旅游农家宾馆发展，县政府出台了扶持发展意见，鼓励农户利用自有房屋建设农家宾馆，开展乡村旅游经营活动，每户依据建设标准和规模县财政补贴1万到3万元。

　　同时，在政府主导下，先后完成了《方城县旅游发展总体规划》《七十二潭景区总体规划》《七峰山生态旅游区总体规划》《大乘山生态文化旅游区总体规划》《垭口—风电场、望花湖、大乘山区域控制性详细规划》等编制工作，目前正在编制完善《方城县全域旅游规划》和《大七峰山5A级景区规划》，这些都为方城县旅游业发展擘画了“路线图”“时间表”“任务书”，推进旅游发展空间布局的不断优化。

　　多元化开发下活“一盘棋”。?旅游的“吸睛力”就在于让游客去发现当地独一无二的、特色的自然人文景观，方城县打好全域旅游这张“牌”，下好了“山水田林牧、产城文宗俗”多元化旅游要素融于一体的“一盘棋”。目前方城县全县已建成了各类景区（点）10余个，其中国家4A级景区七峰山生态旅游区、七十二潭景区驰名中原，德云山风情植物园种植各类花草树木上百种数百万株，建成了山体动物园、游乐场，高标准完善了各类游乐服务设施，正在创建国家4A级景区。还建成了中原地区建筑规模最大的道观——炼真宫，全球曾氏拜谒祖先，寻根问祖的精神家园——古缯国文化苑，被列为红军长征八大战役之一的红二十五军鏖战独树纪念地、空军战斗英雄杜凤瑞纪念馆等红色景点，状元川景区、白鹭湾旅游区、大乘山文化生态旅游区、三贤山旅游区等一大批新建项目也即将完成建设，构建了特色突出、产品互补、功能完善的县域景点集群，基本形成了观光游览、休闲度假、宗教朝拜、寻根祭祖、历史文化游等多元化的旅游产品结构体系。

　　连点成线形成产业链。为打通旅游环线，该县着力优化完善交通、绿化、游客服务中心等基础配套设施，夯实了全域旅游发展的坚实基础。从方城高速站到七十二潭、七峰山生态旅游区及望花湖、德云山风情植物园、花海水乡、大乘山生态文化旅游区，开车均在半小时以内即可抵达，形成了一个“半小时旅游圈”，得益于该县专门修建的两条双向四车道旅游公路，将优势旅游资源七十二潭、七峰山生态旅游区和望花湖、德云山风情植物园、花海水乡、大乘山生态文化旅游区串成了一条独特的风景线。

　　为提升旅游接待能力，该县大力扶持发展旅行社、星级宾馆、商务酒店、农家乐等服务型经营实体，全县已有3星级宾馆4家，按照4星级宾馆配置的容锦时尚精品酒店已建成开业，各类商务宾馆、农家宾馆、度假村等300多家，全县总接待床位数已突破1万张，各类社会餐馆1000多家。发展国内旅行社、旅行社分社及旅游网点9个，可以满足不同层次、不同类型游客的多种需求。

　　飞速发展的旅游产业释放出了巨大的产业红利。该县以市场需求为导向，以增加农民收入为目标，开发了方城黄石砚、方城石猴、益姆膏、丹参茶、黄金梨、金木瓜、蚕丝被、木梳等特色旅游商品20余类260余种，其中方城石猴被列入国家非物质文化遗产名录，方城黄石砚荣获国际中国书画博览会金奖、国家名砚及石材金奖；方城烩面、方城火烧、小史店花生粉浆面条、博望锅盔等地方特色饮食闻名全国。

　　如今在方城，旅游元素已渗透至每个乡镇，依托农业资源优势，崛起了一批有乡土记忆、地域特色的名镇名村，培育了一批乡村旅游示范区，围绕国家4A级景区七十二潭景区、七峰山生态旅游区和望花湖、大乘山等重点景区，在拐河镇的南王庄村，杨集乡的大河口村，二郎庙镇的庄科村、吴沟村发展农家宾馆、农家乐几百家，打造乡村旅游示范点，“吃山珍、品湖鱼、游农乐”已经成为当地一大特色。围绕博望镇黄金梨生产基地，柳河乡三贤山的万亩木瓜种植基地，杨集乡、拐河镇裕丹参种植基地，二郎庙镇葡萄园、蓝莓园，赵河镇乌云山千亩樱桃园等现代农业产业园发展观光、赏花、采摘游项目，着力打造现代农业观光型和科普型特色旅游点，促进农民增收致富。庄科村、刘庄村和扳井村先后被评为市级、省级乡村旅游示范村，二郎庙镇、拐河镇被评为国家级特色景观旅游名镇，把山水文脉、旅游景点、人文景观、休闲养生、生态农业、循环经济有机融合，构建乡村游、文化游、生态游、红色游、休闲养生游为一体，一日游、多日游相结合的精品线路。

　　眼下，方城县提出“十四五”奋斗目标，即用5年时间，再打造3A级以上景区5家，三星级以上旅游酒店5家，三星级乡村旅游经营单位100家以上。实现游客接待量和旅游综合收入年递增10%以上，到2025年，全县年接待游客量突破1000万人次，年旅游综合收入突破33亿元。(倪申 董振万 王成 张烨)

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