项目建设最强动员令，定下河南发展哪些主基调

　　7月10日，河南省重大项目建设暨“三个一批”推进会举行会上，河南省委书记楼阳生向全省发出项目建设最强动员令，“把项目建设作为经济工作主抓手”“经济发展离开项目就是空中楼阁、无源之水”“服务项目建设就是服务全省大局”“如果没有强大的主导产业、优势产业、先进产业的支撑，没有四梁八柱，河南这座经济大厦就立不起来，在全国经济版图中就没有地位”……楼阳生书记的这些“金句”均指向了同一个主题——项目建设。

　　实际上，履新河南以来，楼阳生几乎每场会议、每次调研均在强调“项目为王”。到了本次大会，经过更加系统的凝聚、提炼、扩容，一整套项目建设的方法论终于“成形”。这套方法论有主抓手、主阵地，有方法，有机制配套，有导向，也有重点，既是认识论，也是方法论，既是决策导向、引领，又是实用工具、操作指南，既是方法的阐述，更是发展的思考。这场大会，和围绕项目建设的方法论为河南定下了“十四五” 迈好第一步及更长周期内发展的主基调。

　　一、为什么必须是“项目建设”

　　这是由当下河南发展的基础、结构、环境决定的。一方面，河南进入高质量发展阶段，开启现代化建设新征程，到了由大到强、实现更大发展的重要关口，到了可以大有作为、为全国大局做出更大贡献的重要时期。另一方面，从长期看，河南发展不平衡、不充分问题仍比较突出，人均主要经济指标相对落后，传统产业升级和结构调整任务依然较重，新产业、新经济、新业态占比不高、创新驱动力不足的问题日益凸显。

　　在这样一个战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、调整转型的攻坚期、风险挑战的凸显期，河南必须加快建设创新引领、协同发展的现代产业体系，进一步提高经济发展的质量效益和竞争力。这样才能避免在激烈的高质量发展竞争中面临追兵渐近、标兵渐远的窘境，而建设现代化河南的过程中，抓好发展这个第一要务必须把项目建设作为经济工作主抓手。

　　履新河南一个月以来，楼阳生先后主持召开了市委书记市长工作汇报会，在调研郑州、洛阳营商环境后，做出开展“万人助万企”的重要决策。产业发展上，他强调五链耦合，提升传统产业，发展壮大新兴产业，谋篇布局未来产业等。而在这些调研中、会议上，他全面、快速、深入地掌握了全省的发展基础、结构基础，提出了贯穿项目、产业、营商环境，结果导向、问题导向等的关键词，不仅从导向上，也从方法论上，为本次完整的项目建设方法论做足了准备，打牢了基础。

　　二、定下哪些河南未来发展主基调

　　本次会议传达出的“项目建设方法论”又体现出了事关河南未来发展的哪些主基调呢？

　　首先，强调长期主义与效率意识相结合。这同样是反复贯穿楼阳生每次调研、会议的关键词，而这个词的精神实质，正是一种长期主义发展观。

　　本次会上，楼阳生对科技创新的强调，对河南强大的产业支撑的强调，对新基建的强调，都是用长期主义理念来谋篇布局，同时，这一理念也是更深刻地影响、改变河南发展动能和态势的关键抓手。当然，没有长期就没有未来，没有短期也可能无法存活下去。所以，效率意识同样是本次项目建设方法论中与长期主义结合提出的重要理念。楼阳生强调，“无论是科技创新、产业发展、基础设施建设还是民生改善，都由一个一个具体项目构成的”。这些思路，正是在长期主义的导向之下，通过一个个具体的项目，通过当下的切实的效率来落实、见效的。

　　其次，强调系统思维和要素思维相结合。在当今的经济发展中，社会的关联度和系统性越来越强。各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身，这就需要坚持系统思考。对于项目建设来说，也同样如此。本次会议强调，项目建设这个主抓手和开发区这个主阵地要齐抓共管，形成抓经济工作的完整链条和体系，强调以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起转。

　　这些方法论正是系统思维的完美体现，工作中要强调全局意识、协同意识，注重整体效果，强调不同环节的关联性和耦合性，同时推进配套、机制等改革提升，形成相互促进、相得益彰的良好效果。

　　与此同时，要素思维同样是本次项目建设方法论中体现出的关键逻辑点。会议强调，要把项目要素保障作为检验各级各职能部门工作的重要标准，服务项目建设就是服务全省大局。也正是在系统思维的框架下，大家要站在构建现代产业体系的宏观视角，来补齐、补足、提升产业生态中的关键要素，包括土地、营商环境、规划、审批、用人、机制，等等。

　　最后，坚持目标导向和结果导向相结合。所谓结果导向，就是要以发展实绩和成效为准绳，在取得实实在在的发展成果和工作业绩中破解发展难题，在攻坚克难、不断创造新的业绩中让发展目标更加远大、理想更加高远。结果导向可能是本轮项目建设方法论的关键抓手，全面深化改革、体制机制创新，加强考核问效，包括建立项目建设考评奖惩机制等，均为这一轮项目建设建立起了一整套导向生态。

　　会议强调，开展“三个一批”活动是长久之策、不是权宜之计，要持续、定期、常态化开展，以项目建设的主动轮，带动经济运行的所有轮子一起转，形成强大的新动能。而这实际上是目标导向。除了全局性、系统性的长期目标之外，会议在目标导向上更加强调的是发展的阶段性目标，每个阶段性目标接续递进、梯次实现。这种目标导向不是虚的，既不是空喊的口号，也不是挂在墙上的规划，而是必须贯彻落实到项目建设各项具体工作中的实事，要以强烈的目标意识引领项目、产业更好、更稳健、更有节奏、更可持续地发展。

　　这就是当前和今后一个时期河南发展的主基调！（中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人  杨建国）

　　【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。

延伸阅读