黑龙江大庆：争当“排头兵”建设“新大庆”

　　8月6日，由中共黑龙江省委宣传部、黑龙江省委全面深化改革领导小组办公室、黑龙江省发展和改革委员会主办，中国改革报社承办的“改革开放40年，振兴东北看龙江”主题活动在大庆市拉开序幕。30家国家级重点新闻媒体及商业门户网站记者、编辑走进大庆市县（区）、大庆油田、大庆石化。聚焦大庆，了解大庆……为期5天，30多位记者、编辑收获满满，感知到大庆是一座功勋之城、魅力之城。

　　活动期间，人民日报、新华社、光明日报、中国新闻社、工人日报、国际在线、中国网、央视网、海外网等30多家国家重点新闻媒体采访团队走进牛棚羊圈、到田间地头、果蔬大棚、入石油开采场地、化工园区厂矿、生产组装车间……真实记录了大庆市在转型发展的道路上干在实处，走在前列留下的坚实脚印，见证了大庆坚持以党的“十九大”精神为指引，奋力转型发展的决心和方向。此行媒体纷纷点赞大庆争当转型发展“排头兵”建设美丽“新大庆”的良好势头。

　　牢记使命  砥砺前行

　　身在大庆学大庆，铁人身边做铁人。大庆，因油而兴，因油而生，典型的资源型城市。大庆人在创业创新道路上砥砺前行，从未止步。而今的大庆，已经建成“绿色油化之都，天然百湖之城，北国温泉之乡”，是一座宜居宜业之城。

　　8月7日8时，“改革开放40年振兴东北看龙江”主题活动新闻媒体采访团一行３０多人乘坐大巴车前往大庆汽车城旅游小镇，透过车窗远远就被一片巨大涂鸦楼群吸引住了。据介绍，大庆汽车旅游小镇（原项目名称为大庆汽车城），这里不仅是汽车城，又融入了旅游观光、休闲采摘等新的元素，即将打造成高端汽车旅游综合体。记者项目现场亲历到，整体项目已经进入收尾阶段，工人们正在紧张有序地忙碌着。了解到，该项目是黑龙江省、大庆市的重点项目，从规模及功能上看可谓 “大手笔”，从运营形势看真是“大文章”。据介绍，该项目规划用地面积156万平米，建筑面积42万平方米，总投资21亿元。目前项目总体工程已经完成95%，新车交易大厅、二手车交易大厅已经于今年3月20日投入运营，已有31家4S店、48个汽车品牌集体入驻，平均每天交易新车二手车40台左右；一站式服务大厅今年4月28日投入使用，目前每天办理业务1300多人次；汽修汽配、汽车公寓等工程正在施工，预计本月完工。据介绍，该项目全部建成后，将成为东北乃至蒙东地区单体规模最大、功能最全、样式最新的多功能汽车商业综合体和休闲观光的好去处。

　　此行媒体高度关注大庆高新技术企业创新创业成果。记者在采访中了解到，辖区有东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈医大大庆校区等高校3所。大企业大项目在此争奇斗艳，沃尔沃整车制造、华为云计算数据中心、佳昌晶能、广利达电气、宏伟化工园区等重点产业项目。据介绍，大庆高新区上半年“油头化尾”项目，已有昊庆50万吨硫酸钾、550万吨重油催化热裂解、联谊95万吨聚烯烃、华科20万吨C5C9综合利用、炼化30万吨烷基化等8个项目开复工，总投资高达130.4亿元……“油头化尾”、汽车、新一代信息技术、智能制造等业态蓬勃发展。

　　7日下午13时，新闻媒体采访团来到位于红岗区晨曦林地，绿树成荫、鸟语花香、荷塘花草争艳……是当地居民休闲、娱乐、健身之所。据介绍，10几年前这里曾是偌大一片沼泽地、盐碱地，荒芜一片，寸草不生，更不用说植树栽花了。而今的景象，归功于大庆油田第四采油厂坚持节约型绿色发展，将废弃垃圾通过掩埋改良土壤后，逐渐栽树、栽花、人工荷塘。现已成为大庆优美环境之典范。

荷花绿油香

　　在红岗区大庆九环石油机械有限公司了解到，该公司是专门为油田生产抽油管的企业，员工300余人，其产品远销国内外大油田，年产值2亿多元人民币。据介绍，铁人园区天然气园一期2018年—2020年，启动1.63平方公里土地开发，推进签约项目建成投产，汇集天然气产业及配套项目；二期2020年—2028年，基本建成天然气生产加工、储备、物流三大功能分区。该天然气园全部建成后，入驻企业将达到20家，预计年可实现产值100亿元、利税30亿元，安置就业3000余人。

　　在大同区，采访团走进田间地头，进入芹菜、桔梗、网纹瓜、甜菜标准化种植基地，以及黑龙江现代农业科技园、元宝枫产业等项目。据介绍，今年该区将全面构建综合服务体系，突出大数据、质检中心、信息追溯等10项功能，建成现代农业综合性服务平台；构建市场流通体系，打通农产品流通渠道，全年力争实现市场交易量18万吨；构建科技支撑体系，继续深化与省、市高校合作，力争科技成果转化利用率达到60%；构建利益联结体系，促进农业专业化、标准化、集约化发展。同时了解到这个农业区不仅农产多元，且工业发展迅猛，1—7月份该区规模以上工业完成产值134234万元，实现增加值34443万元，同比增长37.5%和39.8%。

　　8日8时许，在肇源县大广园区鲶鱼沟实业、德伦堡啤酒现场发现机器轰鸣，工人忙碌，一派繁忙的景象映入采访团人人脑海，品啤酒、闻米香、看百果园……据介绍，截至目前，该县有机认证企业达10家，有机农产品认证数量46个，有机种植、养殖基地则由最初的10个发展到现在的21个。在有机认证作物面积上，目前该县达到4744.44公顷，有机禽畜养殖面积2000公顷，有机水产养殖面积3981公顷。今年上半年，该县地区生产总值实现39.8亿元，同比增长10.1%。固定资产投资额实现8.2亿元，同比增长34.9%，财政总收入3.1亿元，同比增长3.7%，肇源县正在向农业大县转为农业强县的目标大踏步迈进。

　　8日下午1时，采访团成员头顶烈日来到肇州县境内的黑龙江中升牧业有限公司，不顾炎热，穿上消毒服装，戴上鞋套直奔羊舍，去拜见那久违的“阿骨羊”。在肇州经济开发区了解到，入驻天津中升、江苏雨润、广东百森、中农兴和、新希望六、一口猪等企业75家，建成投产企业48家，其中，规模以上企业35家，高新技术企业3家（百森、兴和、格林赫思），农业产业化龙头企业20家，其中国家级2家（兴和、老街基），省级8家，市级10家。2018年上半年，肇州经开区规上企业实现销售收入59.08亿元，同比增长10%，工业增加值实现5.38亿元，同比增长21%，提供就业岗位4500个。

　　9日上午8时，采访团一行出发前往大庆油田，在铁人学院了解到，该院是全国17家党员教育培训示范基地中惟一一家国企培训机构。其成立具有浓郁的“工”字号特色，其目标更是瞄准造就一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的国有企业基层党组织带头人队伍和一支“有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献”的产业工人队伍，着力构建“大庆精神+文化传播+人才培育+知识共享+品牌塑造+智库研究”的总体格局，努力打造党员教育和精神教育的示范基地、高级工匠的成长摇篮、创新发展的交流平台、职业素养的锤炼熔炉、队伍建设的研究智库。

　　在华谊电气、中油电能了解到，企业通过深化改革，自从扩大经营自主权，运营机制“活”了，市场机遇“多”了，发展底气“足”了，企业真正驶入了发展的快车道。

　　9日下午，媒体采访团一行30多人参观了油立方、大庆城市规划展示馆、龙凤湿地，纷纷点赞大庆：真美，最棒！

　　新时代新作为  全面振兴做排头

　　大庆的转型发展全面振兴，党中央亲切关怀，黑龙江省委寄予厚望。两年来，大庆市牢记殷切嘱托、勇担发展使命，遵照习近平总书记开出的“关键药方”和省委对大庆的新要求，确立了“争当全国资源型城市转型发展排头兵、全面建设社会主义现代化新大庆”的奋斗目标，干在实处、走在前列，持续发力、久久为功。坚持稳中求进工作总基调，认真做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”，培育壮大主导产业。坚持能源稳市、工业强市、油化兴市，全力做好“老字号”“原字号”“新字号”文章，推动“油头化尾”上升为省级战略，多元化打通“油头”路径、多链条延长“化尾”途径，持续巩固油化经济“压舱石”地位。

魅力大庆

　　深化供给侧结构性改革，以产业项目建设为核心抓手，发展化工、汽车等5个千亿级和食品、新能源等5个超五百亿级“雁阵式”产业板块，初步搭建起支撑转型发展的“四梁八柱”。推出8个方面、27条“真金白银”政策措施，助力沃尔沃等骨干企业上产增型，扶持福瑞邦、伊品等成长企业扩能升级。 催生经济发展内生动能，以创建国家现代农业示范区为牵动，切实抓好“粮头食尾”、“农头工尾”，构建优质粮食、安全牧业、绿色果蔬、特色水产“四位一体”发展格局。瞄准前沿市场，做好“新字号”文章，引进建设宏福现代农业小镇、农科城等三产融合项目，加快发展电子信息、新材料、新能源、新经济等产业，培育壮大新产业、新业态、新技术和新商业模式。

　　不断拓展对外开放合作空间领域，综保区申建提速，沃尔沃S90远销30多个国家和地区，全市进出口贸易总额实现83.5亿美元、增长48.5%。对内巩固融合发展势头，与惠州市达成7个方面协议；深化地企合作，成立中石油集团电能公司；拓展市校合作，与52家高校院所建立协作机制。

　　全面落实东北老工业基地振兴政策。完成《大庆老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设方案》，2017年全市39个项目争取到中央预算内财政资金5.04亿元。通过招商引资做大增量，2017年引进项目334个，到位资金320.6亿元、增长15.6%。通过改造资产盘活存量，实施规上工业增量提质三年行动计划，2017年85户企业晋升规上、净增规上工业企业56户。

　　全力推进“大众创业、万众创新”。制定出台《关于推进全民创业的意见》，投入专项扶持资金13.2亿元，减免小微企业和个体户税费2.3亿元。加快建设智能制造孵化器，全市孵化器发展到32家、在孵企业1774家，新注册科技型企业1306家，高新技术企业达到142家，科技成果转化落地118项，万人发明专利拥有量4.75件、居全省第2位，跻身国家知识产权试点城市行列。近两年市场主体年均增长29%以上，仅2017年就新增近4万户。

　　促进民生事业普惠均衡发展。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难百姓，近两年每年市级财政民生支出占公共财政支出比重超过70%，城乡居民人均可支配收入保持6%增长。城镇新就业4.63万人；全市义务教育学校标准化达标率100%；32家公立医院全部取消药品加成，组建医联体28个，成为全省唯一健康城市试点；各类养老机构发展到112家、床位突破1万张；居民大病保险提标扩面，覆盖150余万人。

　　大庆市坚持把打造全面振兴好环境作为长期性战略任务，一手抓城市硬件环境增强承载能力，一手抓发展软环境提升服务功能，全力打造营商环境最优城市。

　　打造美丽宜居的生态环境。率先在黑龙江省内实行黄标车“黄改绿”，266个河湖实现河长制全覆盖，认真整改中央环保督察反馈问题、10项全省共性问题整改扎实推进；更新老旧供热管网41公里，维修改造城市道路30余条，100个示范村整体面貌有效改善，再次获评国家卫生城市。

　　打造利企惠企的营商环境。市级行政审批事项压缩到123项、中介服务事项减少到88项，完成国家“一号申请、一窗受理、一网通办”试点，审批提速64.2%，超20%的事项全程网上办理，降低企业用电用气费用1.85亿元、为高新技术企业和小微企业减税7000多万元，政务服务办事便捷度被省政府评为A级。

　　2017年，全市地区生产总值实现2680.5亿元，增速由2015年的-2.3%、2016年的1.7%提高到2.8%。其中，地方经济增长6%，财政收入增长22%、公共预算收入创近三年最高，规上工业增加值实现正增长，固定资产投资增长5%。

　　凝聚改革共识 擘画发展方位

　　大庆，为实现争当全国资源型城市转型发展“排头兵”、建设 “新大庆”实施“三级跳”战略目标。到2020年，经济增速在“十三五”末实现与全省同速，地区生产总值在结构调整优化中突破3500亿元、力争重返4000亿元规模，人均地区生产总值位居全国资源型城市前列。非公经济比重达到48%。企业创办、国企改革、金融征信、民生服务等重点领域改革取得实质性突破，建成区发展能级、城市内在品质和管理水平进一步提升，建成区绿化覆盖率达到46%，生态环境、居住环境、社会环境更加优良。建成全市统一的基本公共服务标准体系，城乡居民人均可支配收入分别比2010年翻一番，完成脱贫攻坚任务，与全国全省同步全面建成小康社会。

魅力大庆

　　到2025年，资源要素全面激活，发展方式显著转变，构建起强力支撑可持续发展的多元产业体系，地区生产总值突破6000亿元，非公经济比重达到55%，推动经济实现中高速增长、迈向中高端水平。城市区域影响力和辐射带动力、生态系统稳定性和多样性进一步增强。社会事业和民生质量东北地区领先，城市综合实力进入全国资源型城市前列。

　　到2030年，体制机制充满活力，发展外向度显著增强，地区生产总值跨入国内8000亿元“城市俱乐部”，非公经济比重达到60%。城市综合承载力、包容度和美誉度国内一流，绿色福利、民生福祉大幅提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻两番，实现转型发展全面振兴。

　　大庆，围绕做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、实现“五个要发展”，以能源产业为支撑，坚持能源稳市、油化兴市、工业强市，突出一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，构建多元产业体系，加快发展和培育5个千亿级、5个超五百亿级的“雁阵式”产业板块。

　　稳定油气板块，构建“稳油增气”新格局。到2020年油气产量当量保持在4000万吨以上。做强“油头化尾”板块，到2022年，全市炼油加工能力提高到2120万吨，乙烯产量达到177万吨，实现销售收入1400亿元；到2025年，销售收入突破2000亿元，建成国家级石化产业基地、东北地区重要的乙烯和芳烃生产基地、世界最大的油田化学品生产基地。

　　做大汽车板块，到2020年，汽车产量达到15万辆；到2025年达到20万辆，其中新能源和混动汽车产量突破10万辆，汽车全产业链销售收入超2000亿元，建成世界知名的汽车生产基地和中国北方新能源汽车制造基地。

　　扶持电子信息板块，到2025年，电子信息产业销售收入突破1000亿元，成为新的战略增长引擎。升级中高端食品板块，到2020年，培育中国驰名商标、省级著名商标10个以上；到2025年，食品产业实现销售收入600亿元。

魅力大庆

　　打造新能源板块，到2020年，新能源产业实现销售收入100亿元；力争到2025年，销售收入突破500亿元。

　　推进新材料板块，到2020年，培育一批全国领先的龙头企业；2025年，新材料产业销售收入达到600亿元，建成全国知名的新材料研发基地、国际一流的新材料生产基地。

　　提升现代农业板块，到2020年，粮食产量稳定在100亿斤以上，现代农业销售收入实现500亿元；到2025年，现代农业销售收入突破800亿元，建成全国先进的国家级现代农业示范区。

　　做优现代服务业板块，到2020年，建成引领黑龙江西部服务业发展的区域中心；到2025年，现代服务业销售收入超过4000亿元，打造东北地区重要的旅游目的地。

　　培育新经济板块，到2020年，细分行业实现嫁接全球价值链、创新链高端，新经济产业销售收入达到100亿元；力争到2025年，销售收入突破500亿元，建成辐射东北的信息经济示范区。

　　大庆人，铁人的传承者，在争当“排头兵”，建设“新大庆”的征程中，撸起袖子、甩开双臂，挥洒汗水和艰辛砥砺前行在创业创新的道路上。我们坚信，指日可待，大庆将以崭新姿态屹立在世界东方。（张玲 魏莎）

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