“减”“增”之间折射中国各地发展新思路

定调中国各地未来一年发展方向和目标的地方两会正陆续召开，由于东、中、西部地区发展基础不尽相同，各地提出的GDP增速整体呈现“东低西高”的态势，但与上年相比，各地均普遍调低了这一数据。

　　与之相呼应，以创新引领转型，进一步提升经济发展的质量和效益，让民众共享发展成果成为各地今后工作的主导思路。

　　经济总量位居全国首位的广东释放出强烈信号：经过30多年的高速发展之后，这个被视为中国经济发展重要“引擎”之一的经济大省正在摆脱对速度和总量的“崇拜”，将发展中心逐步转移到经济转型升级上来。

　　在13日开幕的广东省十一届人大五次会议上，广东省代省长朱小丹在《政府工作报告》中表示，2012年广东GDP增速预期为8.5%，比上年同期预期增速下调了0.5个百分点，而与遭遇金融危机严峻冲击的2009年持平。

　　“单纯的GDP规模增长只是评价区域经济水平的指标之一，广东现在更为关注的是经济质量、结构的调整以及以战略性新兴产业为代表的新经济的发展。”广东省社会科学院宏观经济研究所副所长成建三说。

　　而在此前召开的广东省委全会上，广东省委书记汪洋则表示，广东经过30多年的高速发展，已走过了做大总量、赢得速度就是赢得机遇的发展阶段，单纯追求速度的经济发展模式已不再符合经济发展的阶段性要求和广东的实际。

　　“这就要求我们必须把加快转型升级放在第一位，坚持”好“字当头，在保证经济增速不出现大幅下滑的同时，更加注重质量、效益和优化结构，保持经济平稳健康可持续增长。”他说。

　　另一个经济中心城市上海提出2012年全市生产总值增长8%左右。自上世纪90年代以来，上海全市生产总值连续10多年保持两位数增长。此后在复杂的国际国内经济背景下，上海的GDP从2010年的9%左右，到2011年和2012年的8%。代表委员认为，上海的经济增长正逐步探索出一条稳中求进的发展曲线。

　　首都北京2011年上半年GDP增速排全国倒数第一位；全年GDP增速8%以上，远低于“十一五”年均11%以上的增速，也低于绝大多数省份。

　　2012年北京制定的目标是GDP增长8%左右。北京市市长郭金龙表示，提出地区生产总值增长8%左右，主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响，保持与“十二五”规划目标相衔接，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。

　　有关经济学者认为，从经济态势看，中国东部沿海地区在经济增长上集体“踩刹车”并不是一个偶然现象，而是表明这些地区正在进入经济的“平稳增长”期，转型升级将成为今年和今后一个时期这些地区发展的“共同主旋律。”

　　长期处于“跟跑”地位的中西部地区主动“减速”同样引人关注。在西部地区处于“加快”“率先”之势的重庆市2012年预计将GDP增速从16.5%调降到13.5%。

　　重庆市市长黄奇帆表示，要主动适应国际国内形势的新变化，以前瞻思维破解资源能源瓶颈，以开放眼光推动经济结构战略性调整，千方百计强调度、增投入、活消费、促转型，扩大有效供给，壮大实体经济，努力实现更长周期、更富内涵、更好质量的发展。

　　“减速”意味着必然有所牺牲。北京市发展改革委副主任赵磊指出，靠消耗资源能源大举投入上项目、靠高价卖地增收、靠高房价和多卖房增税、靠多卖汽车拉动消费，这种粗放式增长已难以为继。

　　在刚刚过去的2011年，北京市机动车销售量下降44.3%，机动车保有量同比少增61.7万辆；商品住宅销售面积下降14%左右，新建普通住房价格下降11.3%。

　　北京市主要负责人表示，转变经济发展方式是一个艰苦的过程，北京付出了一些代价，牺牲了一些增长速度，但得到了财政收入增加、企业效益提高、就业和居民收入增加、城乡协调发展、创新驱动力度加大、能源消耗下降的成果，以短期降低速度的代价，为长远发展积蓄了后劲，这个代价是值得的，也是必须的。

　　上海则明确提出，2012年要减少“四个依赖”，包括减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖。与此同时，更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　淡化经济总量和增速的同时，以全民共享发展成果为核心目标的“幸福”建设成为各地未来发展的重要任务。

　　重庆市明确提出，未来的工作中将更加注重以人为本、共建共享。要坚持民生为重，加大财政投入，促进社会公平正义，引导各类市场主体和社会力量共同发力，形成多方推动发展、共享发展成果的生动局面。

　　在2012年政府工作报告中，以陶瓷建材和工业制造闻名的珠三角城市佛山将地区生产总值预期增长目标设为10%，为近9年最低。发展重点放到了“加快经济发展方式，同时使得幸福佛山建设取得显著成效”之上。

　　“在我看来，之前多年的保持高速增长是为了将”蛋糕“做大，而现在已经到了开始”分蛋糕“和”吃蛋糕“的时候，必须保障老百姓能分享到更多的”蛋糕“。”佛山市人大代表、国云通讯技术有限公司总经理杨钦说。

来源：新华网

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