4年前，刚到广东赴任的省委书记汪洋在一次调研中，走进清远山区一户农家泥砖房里。看见一张木桌，一个暖水瓶，几个矮木凳，家徒四壁，主人满身补丁。汪洋一言不发，转身离去。在回程中沉默许久，随后让助手拿着一笔钱交给了户主。“估计他完全没心理准备，从没想到广东居然有这么穷的地方。”随行人员这样猜想。
怎样发展，为谁发展，广东尝试着解决这一带有哲学意味的难题。于是有了“幸福广东”的出台。“幸福广东是目的，转型升级是手段。”汪洋如是道。
“土地告急、资源短缺”，“区域失衡、结构落后”。加快转变经济发展方式，广东开出的药方是“双转移”与产业升级。
4年过去了，这一曾被学者评价为“扰企”的措施，究竟把广东带向了何方？
双转移
“2009年是最艰难的时候，那时候销售渠道的建立需要大量的资金。”金欧化工董事长陈继平表示，2008年金融风暴发生后，他们就把目标瞄准了国内市场，同时把公司搬到了韶关南雄市。
从2008年开始，广东先后成立了35个产业转移工业园区，按照汪洋的设计，其中的10大重点园区就是广东“双转移”的载体与平台。为了让企业从珠三角转移到这些山区产业园内，广东可谓大手笔。
“无利不起早”，陈继平告诉记者。让他意想不到的是，进入山区反而解决了金融上的难题。就在金欧化工急需资金建立渠道时，他却借南雄产业园区的融资平台，融资近千万元，解决了部分资金难题。
“化工难免有污染，如果我们不搬迁，企业原所在地就会向我们征收大额污染清理费。”陈继平告诉记者，当时搬迁工厂的初衷多少有些无奈。而让他下定决心搬入南雄的动力还是因为土地价格的便宜。
“100元一亩的土地，让我可以建一座想都不敢想的大厂。”陈继平言道。而据南雄精细化工产业转移园管委会主任何天山介绍，最低的时候园区土地是50元/亩，甚至还可以返还税款抵地价。正是在这种甩卖式优惠的吸引下，让园区迎来了第一批企业。
“投资500万元以下5天内办完所有手续，投资500万元以上7天办完手续。”何天山介绍，现在园区已经成为广东最大的精细化工产业基地，入园的企业已经达到99家，总投资已超过49亿元。
与南雄精细化工产业园区一样，广东其他产业转移园也开始逐渐显示成效。数据显示，2011年1~10月，广东全省35个产业转移工业园共引进项目3118个，投资额7386.3亿元。园区实现产值2690.5亿元、创税112.0亿元，分别增长82.5%和44.1%。3年间，35个产业转移园区涌进了7000亿元的投资，园区的产值、税收连年翻番。“双转移”的结果显而易见，此前一直在不断拉大的珠三角与东西北山区之间的区域差异系数，出现了历史性的收紧：从2007年的0.721到2010年的 0.633。
产业转移后，转出地会否出现“产业空心化”，对此学者一直抱有怀疑。广东省政府发展研究中心的专家曾透露，在危机中推动转型，广东曾做好牺牲速度提高质量的准备，但结果却令人惊喜。
近3年珠三角九市企业数量年均增长7.9%。转出近6000家企业后，引进来的1.87万多家企业中，先进制造业、现代服务业和高技术制造业企业占了55%。经济结构悄然发生深刻变化。3年来，现代服务业、高技术制造业、先进制造业占GDP比重年均提升1个百分点以上。
佛山是“双转移”中的转出区域，据政府内部数据，近几年佛山有超过500个企业转移到清远、云浮两个转移园区。这些企业包括铝型材、机械、家电等佛山传统优势产业，如果再加上陶瓷、制衣等迁入其他地区的传统行业，专家测算保守估计有超千亿元的产业离开了佛山。
据统计，这几年实施“双转移”后，佛山可供开发的存量土地中，就多了20多万亩的旧厂房、旧村居、旧城镇。土地瓶颈的突破让佛山吸引大项目的能力大增，2011年12月1日，一汽大众宣布在佛山正式成立分公司。
除了汽车产业，佛山瞄准的还包括高新技术产业。2011年11月，彩虹集团投资49.6亿元的二期4.5带AM-OLED生产线下一代显示技术已经建成试产。
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