京津冀“理性”调结构，中西部突出保增长

今年地方“两会”在经济领域的议题紧盯中央正在大力倡导的新兴战略性产业发展，并力求在地方特色基础上走出一条产业发展新路。除了普遍调低GDP增速外，京津冀等地区突出转方式，而中西部等省份则突出保增长。

　　中国人民大学教授陈秀山昨日在接受早报记者采访时表示，以京津冀为代表的环渤海经济区，作为中国经济的一个新的增长极，在GDP增长的目标上更加理性化，主要是在总的发展战略上，国家更强调其转变经济方式，提高经济质量，突出创新能力和节能减排等目标。

　　北京“自觉追求”转型

　　陈秀山认为，对北京来说，如果说“十一五”期间其追求GDP增速是外部要求的话，现在的理性态度则是一种自觉追求。

　　事实上，2011年起，北京的GDP增长已经开始大幅降低，北京市市长郭金龙12日在作政府工作报告时说，预计2011年全市地区生产总值达到1.6万亿元左右，比上年增长8%以上。这个增速低于北京“十一五”期间年均11%以上的增速，也低于绝大多数兄弟省份。

　　今年，北京市则把经济社会发展的主要目标定为地区生产总值增长8%左右，增速进一步趋缓。

　　郭金龙表示，提出地区生产总值增长8%左右的目标，主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响，保持与“十二五”规划目标相衔接，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。

　　郭金龙坦承，首都经济社会发展仍存在不少矛盾和问题，例如自主创新能力还不强，培育新的经济增长点、推动产业结构优化升级任务繁重；增强发展的包容性、加强和创新社会管理、使发展成果更好地惠及广大人民群众，还需要加大力度；提高生态环境质量，解决好交通、人口等问题更加紧迫；生产安全、食品安全、互联网安全隐患还较多。

　　对于另一个直辖市天津来说，2011年该市生产总值1.1万亿元，增长16.5%左右；地方财政收入1455亿元，增长36.1%；全社会固定资产投资增长31%。

　　2012年，天津市则大幅度调低了发展增速，其中生产总值增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%。

　　此外，天津市委书记张高丽还明确提出，天津要加快经济转型，注重创新驱动，促进内生增长，这是经济工作必须切实抓好的战略任务，关系到北方经济中心地位的确立。

　　生产总值增长9%左右，全部财政收入增长13.5%，全社会固定资产投资增长19%……这是在2011年12月22日召开的河北省全省经济工作会议上，河北省委书记张庆黎在讲话中透露的2012年河北发展主要预期目标。

　　据测算，河北省2011年全省生产总值增长11%左右，全部财政收入和地方一般预算收入分别增长24.5%和27.6%。

　　相比之下，河北省将GDP的增速也下调了两个百分点。“从对主要预期目标的设定上看，体现了中央提出的稳中求进的总基调。”河北省经济界人士分析认为。

　　中西部GDP增速目标基本都在10%以上

　　陈秀山告诉早报记者，分析中西部地区未来的经济增长，虽然GDP增速也有所放缓，但是保增长、保项目、重投资还是主线。

　　未来五年，云南、安徽、新疆、江西、广西等省区不约而同地提出，GDP要实现“翻番”。河南的提法是，“主要经济指标年均增速高于全国平均水平”；辽宁力争人均地区GDP实现“翻番”；资源大省山西提出“每年追赶一个百分点”。

　　而从2012年的GDP增速目标上来看，山西是12%，河南是10%，广西是11%，甘肃是12%，贵州则高达14%，基本都在10%以上。

　　陈秀山认为，中西部地区的经济增长虽然比此前有所降低，但是未来的增速还是有一定的现实基础，“主要是中西部地区现在内向和内需需要的投入还很大，投资拉动，受外部经济环境的影响较小。”

　　河南省提出，2012年全省重大建设和投资项目安排紧紧围绕新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化等重点领域，强化投资对经济发展的主拉动作用。但是工业一块，河南省就提出推进汽车工业、电子信息产业、装备制造业等领域500个左右5亿元以上转型升级重大项目建设，力争汽车整车产能达到150万辆，苹果手机产量超过1亿部，使郑州成为全球最大的苹果手机生产基地。

　　新疆今年最重要的三项经济工作重点中，有两项与投资有关：其中第一项是加快重大项目建设步伐，包括大力推进基础设施建设，重点抓好产业领域的投资和项目建设等；另一项则是加快推进新型工业化进程，包括确保工业经济稳定增长；加快煤炭煤电煤化工等优势矿产资源开发利用等。

　　同为资源大省的内蒙古则提出，要继续加大基础设施建设投入，抓紧谋划和推进一大批基础设施建设项目，充分释放民间投资能量。

　　不过陈秀山认为，“十二五”期间，对中国来说，不管是宏观经济还是区域经济，面临的挑战都大于机遇，未来的经济发展还将更为理性和科学。

来源：东方早报

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