东北区域将成为中国经济版图上“新枢纽”

国务院总理温家宝9日主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议，讨论通过《东北振兴“十二五”规划》。有关专家认为，“十一五”期间，东北地区经济结构调整带动老工业基地产业集聚，《东北振兴“十二五”规划》出台后，接续替代产业将进入快速发展轨道，推动东北地区经济可持续发展，东北区域将成为中国经济版图上的“新枢纽”。

——经济结构调整带动老工业基地产业集聚

黑龙江省发改委振兴发展处处长杨安说，黑龙江省仅全国资源枯竭型城市就有伊春、大兴安岭、七台河、双鸭山、鹤岗5个，2007年至今已经获得中央财力转移支付资金支持，有效促进了地方经济转型和发展。

2011年，黑龙江省着力发展新能源、新材料、新型环保、生物、信息、现代装备等新兴产业，带动全省经济结构调整快速发展。三季度，六个战略性新兴产业实现增加值357.4亿元，占全省规模以上工业企业增加值的10.3%，同比增长16.7%。黑龙江省发挥资源、科技和产业优势，深入实施科教人才强省富省工程，预计全年高新技术产业产值突破5000亿元，增长25%以上。应用类科技成果应用率达85%，为经济结构调整优化提供了有力支撑。

以沈阳机床、沈重等为代表的一批先进装备制造企业，从沈阳老铁西迁入沈西工业走廊，不仅完成了空间意义上的新集聚，而且通过产品结构调整和自主创新实现了新跨越，新集聚区去年销售总收入达到1800亿元。从腹地的沈西工业走廊到沿海的临港产业集群，辽宁不断形成优势产业集聚新优势，在经济全球化竞争中抢占市场高点。

辽宁省发展改革委的统计数据显示，结构调整促进优势行业造大船，全省装备制造业产业位次已由原来第三位上升到第一位，占比达31.8%。全省销售收入过百亿元的工业产业集群达到55个，销售额超百亿元的企业从39户增加到50余户。各大重点产业集群已成为推动辽宁沿海经济带、沈阳经济区和辽西北三大区域竞相发展的强大力量。

有关专家认为，短期内加大投资对促进经济增长起到重要作用，但结构调整带来的产业升级和产业新集聚，已为一些地区逐渐摆脱对投资拉动的依赖提供有力支撑。

内蒙古自治区有关负责人介绍，内蒙古东部区域也将发挥满洲里口岸和区域内丰富的煤炭资源、大森林、大草原等优势，促进优势互补和产业配套，同时对接哈尔滨——大庆——齐齐哈尔工业走廊，加快建设以呼伦贝尔市海拉尔区为核心，以沿线的满洲里市等旗县、市为支撑的重点产业发展集聚区，并大力发展优势特色种养业和农畜产品加工、能源化工、文化旅游、新医药、清洁能源等产业。

——接续替代产业助推东北经济进入可持续发展轨道

《东北振兴“十二五”规划》指出，要促进资源型城市可持续发展，大力发展接续替代产业，着力解决历史遗留问题，建立可持续发展长效机制。吉林省政府发展研究中心研究员刘庶明表示，“如果说‘十一五’时期东北处于‘强力反弹’‘快速振兴’阶段，那么‘十二五’将进入‘持续振兴’‘高质量提升’的新阶段。”

此前专家预计，东北实现振兴需要15年-20年。刘庶明表示，以2004年作为启动点，现在刚好7年，还需要8年以上时间。但东北老工业基地在“发展”与“民生”两驾马车的牵引下，有望加速驶向“幸福振兴”的目标。

作为沿海经济带龙头的大连市，装备制造、石化等产业已迈过或正在迈向千亿元级产业集群，船舶制造能力达到千万载重吨，成为世界最大造船城市之一。大连重工·起重集团先后与国际知名跨国企业集团开展技术合作，高起点快速进入风电、核电、盾构机等产品领域，抢占行业技术制高点。

2012年，黑龙江省将依托科教、人才等资源优势，加强核心技术攻关，强化要素集聚，延伸产业链条，形成上下游配套发展，大力发展战略性新兴产业。新材料产业将重点抓好铝镁合金、高性能复合纤维材料、硅基光伏、高档石墨等项目建设。生物产业将积极推进生物能源、生物制造、生物医药等领域20个重点产业项目。新能源装备制造产业经加快推进核电、风电、燃气轮机等16个重点产业项目。

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