西部大开发“十二五”规划即将公布

本报记者从国家发改委获悉，《西部大开发“十二五”规划》有望今年一季度公布。

　　此前，国务院已经召开会议审议通过了该规划。国家发改委人士向记者透露，现在要根据国务院的意见要求进行修改重新上报等待国务院正式批复，具体时间可能会在2月下旬，因为要赶在全国“两会”之前发布，以提高关注度。

　　显然，“十二五”期间，西部大开发战略仍将被放在区域发展战略的优先位置，目标是实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过全国平均水平。

　　这意味着，在全国经济下滑的趋势下，西部地区仍要保持高速度增长的趋势，而依靠本地区的资源能源优势、进行大规模的投资拉动则是西部“十二五”的发展主线。

　　仍以投资拉动为主

　　“这些年，东西部差距缩小不大。东西部的相对差距是缩小了，绝对差距反而扩大了。”参与《西部大开发“十二五”规划》前期编制的西北大学城市与区域发展研究院院长、陕西省区域经济研究会会长白永秀告诉记者。

　　虽然东西部的差距很难在短时间平衡，但是2008年金融危机后东部地区外向型经济受到很大冲击，而西部由于市场化、金融化水平较低，多为实体经济，发展势头反而比东部好。

　　去年，西部地区的陕西、内蒙古二省区GDP总量突破万亿元，与中部的湖北、湖南并列“万亿俱乐部”，而且“十一五”期间经济平均增速超过10%，被称为“金砖四省”。2012年，在东部地区相继下调经济增长预期的同时，西部地区经济指标仍保持高位。

　　西部大开发“十二五”规划给了西部地区保持高增长更强的信心，在国务院的有关八条意见中就有五条涉及到投资拉动，包括基础设施、城镇、产业、生态、公共服务五大类投资。

　　白永秀认为，西部“十二五”期间仍是投资拉动，在这五个方面进行投资，推进城市化、发展产业、建设基础设施，也就增加了就业机会，就能从本质上缩小东西部的差距。

　　比如，国务院的有关意见中就提出，培育中小城市和特色鲜明的小城镇，不仅是在城镇建设方面进行投资，更重要的是将西部地区较为分散的生产要素集聚起来，形成一个个新的市场。

　　再如，“推进基本公共服务均等化”则表示，在公共服务方面“十二五”期间西部要大投资，因为东西部的差距在公共服务上表现很明显。其中提到的“均等化”，就是要缩小东西部差距，同时也缩小城乡差距，这就需要国家在文化、医疗、教育等公共设施和项目上进行大力投入。

　　陕西省社科院学术委员会副主任、陕西省城市经济文化研究会会长张宝通认为，与东部的消费拉动不同，西部大开发“十二五”规划的思路很清楚，就是投资拉动，西部比较落后，所以要大开发、大投资。

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