从地方两会看2012调结构：战略性新兴产业领航

　　经济调结构是“十二五”时期的一个关键词，经济工作中的很多内容都围绕着它进行。尽管我国经济结构调整成效初显，但是，当前制约经济发展方式转变的深层次问题仍未根本解决，结构调整面临艰巨任务。在这种背景下，今年地方“两会”的经济领域议题紧盯中央大力倡导的战略性新兴产业发展，大力推进结构调整，力求在地方特色基础上走出一条产业发展新路，从而让经济向着内生增长、创新驱动的轨道迈进。

　　科技和文化创新“双轮驱动”

　　北京

　　冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业结构调整基本到位

　　北京市2012年政府工作报告指出，2011年的经济社会发展目标大部分全部得到了实现，很多目标还超额完成。2011年是北京调整经济结构、转变经济发展方式关键的一年。北京市将把握“稳中求进”的总基调，多项指标设置也相对宽松，更多着力于经济增长方式转变和扩大内需、增加收入。

　　北京市市长郭金龙在作政府工作报告时提出，2012年北京市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右。他表示，提出地区生产总值增长8%左右的目标，主要是考虑了国内外复杂经济形势的影响，保持与“十二五”规划目标相衔接，引导各方面继续把工作重点放到转变发展方式、调整经济结构上来。

　　郭金龙认为，转变经济发展方式、调整经济结构，既是重大的战略任务，又是一场严峻考验，必须付出极大的努力。北京市要坚决按照中央的部署和要求，坚持不懈地抓紧抓实抓好，努力推动首都转型发展走在全国前列。

　　从已经公布的2011年各省市经济“年报”中，北京市经济增速低于全国平均水平。实际上，北京市2011年上半年的GDP国内生产总值增长速度为8%。在全国31个省区市不含港澳台中倒数第一。

　　对于这个数据，北京市发改委副主任赵磊表示，这是北京市主动调整经济结构的结果，带给北京的是明显的节能减排成效。

　　已经过去的2011年，PM2.5成为北京的关键词。北京市十三届人大五次会议上指出，北京今年将打一场以防治PM2.5污染为重点的提升空气质量攻坚战，以更高标准持续改善空气质量。

　　产业结构优化已经成为当前北京能耗水平下降的主要原因。据初步统计，北京市结构节能贡献率约为80%。

　　“以退促降”更是在北京得到了彻底的落实。几年来，300多家“三高”企业停产退出，冶金、电力、化工、建材四大传统重污染行业的结构调整基本到位。

　　北京市发改委在近期召开的北京市“两会”上发布的2012年国民经济和社会发展计划草案中表示，要着力调整结构和培育新增长点，着力强化科技和文化创新“双轮驱动”。

　　北京市2012年预算草案报告也显示，政府将继续发力扶持这两大产业。在2012年市级公共财政支出预算中，科学技术支出预算153亿元，同比增长9.3%。文化体育与传媒支出预算规模大幅扩张，与2011年相比几近翻番，支出预算达到94.2亿元，增长87.6%，而在2011年的市级公共财政支出预算中，这一指标为12.1%。

　　数据显示，北京的科技创新与文化创意产业已呈快速增长，对经济增长的贡献也已初具规模。2012年北京市政府工作报告中提到，2011年中关村国家自主创新示范区规模以上企业的总收入预计超过1.9万亿元，规模以上文化创意产业的总收入预计超过9000亿元，同比增长都超过20%。

　　北京市发改委还表示，今年还将优化消费布局，构建集旅游文化商业于一体的特色消费区域，打造新兴消费区域等。

　　战略性新兴产业发展瞄准高端

　　上海

　　在2012年的上海两会上，上海市市长韩正用减少四个“依赖”，五个“更加注重”来阐述上海产业结构转型的总思路，即下决心“下决心减少对重化工业的依赖、减少对投资拉动的依赖、减少对房地产发展的依赖、减少对加工型劳动密集型产业的依赖”；更加注重稳定增长、更加注重结构调整、更加注重改革开放、更加注重民生保障、更加注重城市安全。

　　韩正说，2012年上海全市经济社会发展的主要预期目标是，生产总值增长8%左右，地方财政收入增长8%。

　　全国政协委员黄泽民表示，8%算是一个比较理想的数据，也恰当。我们长期处于经济高速发展过程，但经济增长比较粗放。目前，随着国内外环境的变化，未来不能依靠过去的发展模式，必须转型调整，在这样的前提背景下，8%这个经济目标是恰当合适的。

　　韩正表示，产业结构优化调整，是推动城市特别是现代城市演进发展的重要动力。特大型城市能否成功转型发展，关键取决于能不能推进产业结构战略性调整，实现城市经济结构的新跨越。上海必须始终把结构调整作为转型发展的主攻方向，围绕“四个中心”建设的国家战略，以推进金融、航运和贸易中心建设来增强经济中心的功能，加快构建与经济中心城市相适应的现代产业体系。不失时机推进上海国际金融中心建设。

　　韩正表示，积极培育战略性新兴产业，加快先进制造业转型升级，加大工业结构优化调整力度。对接国家战略，在高端装备制造业、生物医药、新能源、新材料等领域实施一批重大项目和专项工程。加快推动大飞机总装等一批项目建设，推进长兴岛造船、临港装备产业基地聚焦高端、集群发展。支持汽车、电子信息、成套设备、船舶和海洋工程装备等产业进一步提升核心竞争力。支持宝钢发展高端产品、总部经济和生产性服务业。做好中石化炼化一体化项目前期工作，提升上海化学工业区能级、水平和规模，推进高化、吴泾地区的转型升级。

　　韩正表示，加快重点区域发展。以黄浦江两岸综合开发十周年为新起点，按照“百年大计、世纪精品”的要求，坚持统筹规划、聚焦重点，高水平高质量推进黄浦江两岸综合开发，打造带动城市功能提升和可持续发展的生态滨江发展轴。加快世博会地区后续开发利用，推进A片区地下工程和总部集聚区项目建设，加快B片区央企总部、世博国际酒店群等项目建设，完成世博轴综合改造工程。推进虹桥商务区核心区建设，积极吸引实力强、信誉高的企业参与商务区开发。加快上海迪士尼项目及配套设施建设，编制和实施国际旅游度假区发展规划，有序推进度假区核心区项目开发。

　　在高端装备制造业、新能源、新材料等领域实施一批重大项目和专项工程

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