中国在中西部地区为东部产业转移搭建多块跳板

湖北省人民政府日前宣布，荆州国家级产业转移示范区已获国家发改委批复，成为继皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湘南之后的又一个国家级承接产业转移示范区。

荆州承接产业转移示范区位于中国中部江汉平原，具有承东启西，连南接北的区位优势，主要包括：荆州主体区和荆门、仙桃、潜江、天门等四个辐射带动区。

湖北省委省政府对这个示范区战略定位是“三区一极”，即：中部地区承接产业转移的优秀示范区、人水和谐可持续发展先行区、跨区域合作与产业转型发展的综合实验区，发展成湖北经济发展的重要一极。

记者了解到，荆州承接产业转移示范区是传统农业大区，长期以来受长江防洪压力和交通瓶颈制约，工业化发展速度相对较慢，成为湖北经济发展版图上介于“铜头”和“铁尾”间的“豆腐腰”。

湖北省发改委一位官员表示，示范区建成后，将重点承接劳动密集型产业、农产品加工产业、化工产业、装备制造业、战略性新兴产业及现代服务业。湖北将在产业发展、财政金融、土地政策、对外开放、基础设施建设和能源规划等６个方面给予支持，将荆州打造成湖北的“钢腰”。

近年来，中国沿海成本优势减弱，当地产业纷纷优化产业结构，向土地、人力及政策更有优势的中西部转移。在国家发改委推动下，承接产业转移示范区应运而生。

荆州示范区是中国在近２年搭建的第５块承接东部产业转移的“跳板”。截至目前，中国已建立皖江城市带、广西桂东、重庆沿江、湘南和湖北荆州５个国家级承接产业转移示范区。

安徽皖江城市带是中国首个国家级承接产业转移示范区，以合肥为中心，半径５００公里范围，辐射上海、江苏、浙江等省市。成立２年来，皖江城市带“声名鹊起”。

数据显示，在２０１１年前１１个月，皖江城市带引进外省投资项目２８００多个，其中来自珠三角地区的项目２６００多个，外商投资项目１４０多个；规模以上工业增加值约４２６８亿元，同比增长约２１％。

第二个国家级产业转移示范区“广西桂东”也不逊色。相关统计称，２０１１年前三季度，桂东四市工业总产值达２１３０多亿元，同比增长３３５％以上；规模以上工业增加值约６０８亿元，同比增长２０％以上。

几个产业转移示范区效果初显。总体上来看，东部沿海地区的劳动密集型产业向中西部进行转移是战略性的，符合中国区域经济和社会发展趋势，有利于资源优化配置，有利于区域经济均衡发展，有利于中国正在经历的产业转型与升级。

也有专家认为，对于中西部地区而言，这种转移是把“双刃剑”。中南财经政法大学公共管理学院行政管理系副主任庞明礼说，一方面可以吸纳农村剩余劳动力就业，提高农民收入，促进经济发展，另一方面可能会对能源供给以及环境保护带来压力。

庞明礼说，中国政府未来可能会从国家的政策导向上，避免对部分地区对这种转移产业的恶性争夺，引导地方政府之间良性竞争。“中西部地区的承接行为只是产业发展的‘跳板’，不是终极目标。示范区在承接转移的同时，也要做好转移和升级的准备。”（记者刘紫凌　冯国栋）

来源：新华社

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