滨海新区：产业布局“东南西北中”

滨海新区“十大战役”启动两年来，滨海新区开发开放已从重点开发转向全面开发并向纵深推进。“十大战役”规划建设之初，按照全市确定的“一核双港、九区支撑、龙头带动”空间布局策略，新区全区生产力布局，明确了各区域的功能定位和产业发展重点，从制度和政策上引导规范，避免产业趋同。截至2011年底，“十大战役”累计完成投资4000亿元，“东港口、南重化、西高新、北旅游、中服务”的产业布局基本形成。

　　在东部区域，实施了加快东疆保税港区、临港经济区建设两大战役。临港经济区规划建设重型装备制造和“大粮油”产业集群。坐落在临港经济区粮油产业园内的10万吨级航道通航，前港后厂的建设模式，吸引了中粮、京粮、中储粮、印尼金光、印尼春金等一大批国内外知名的粮油加工企业投资设厂，集粮油加工、储存、贸易、物流于一体的粮油加工产业集群初步形成。东疆保税港区一期封关运作，二期具备封关条件，航运物流、融资租赁企业云集，引进建设了普罗旺斯、梅赛德斯-奔驰物流园、高银红酒、英利橄榄油、大洋冻品物流分拨中心等项目，航运物流产业发展迅猛。

　　在南部区域，实施了加快南港区域建设。重点是加快南港工业区和轻纺经济区开发建设。南港工业区累计签约大项目35家，开工企业14家，投资总额超千亿，中石油储备库、通用码头等4个项目竣工。规划建设的码头、公用工程岛、铁路等基础设施项目，可满足进驻化工、冶金企业需求。轻纺经济区入区企业已达130家，签约项目37个，华恒包装材料已投产，西控茵诺威达节能环保材料、国际家纺城、厦翔化工管材、国际商贸城等35个项目正在建设中，石化中下游轻纺工业基地和流通基地开始形成。

　　西部区域实施了加快高新技术产业和战略性新兴产业发展。

　　西部区域主要包括开发区西区、空港经济区和滨海高新区。开发区西区重点发展航天设备制造、电子信息、汽车和机械制造、新能源新材料等制造业，先后引进了新一代运载火箭、维斯塔斯、富士康、长城汽车、新兴铸管等项目，带动了一大批配套项目进驻，开发区产业集群效应更加凸显。

　　在北部区域实施了加快中新生态城、滨海旅游区、中心渔港经济区和北塘经济区建设四大战役。这4个区域处于开发建设初期，区域各具特色，正在形成动漫创意、生态环保、军事旅游、冷链物流、总部经济等产业雏形，有望成为新区北部低碳经济区。

　　在中部区域，实施了加快核心城区和中心商务区建设两大战役。按照“双城双港”要求，核心城区重点建设完善商业、商务设施，提升商业商贸、科技与信息服务、文化产业等服务功能；中心商务区重点发展金融保险、商务商贸等高端服务业，成为金融创新区、外省市和央属大型企业总部和区域总部聚集区。

　　两年来，“十大改革”对滨海新区经济社会发展起到巨大的拉动作用。具体表现在以下几个方面：一是通过行政体制改革和行政审批制度改革，规范行政行为，完善政府服务职能，提高了政府的行政效率和服务水平。二是通过土地管理制度改革、金融改革创新、城乡统筹发展等改革举措，有利于解决新区开发建设所需要的土地、劳动力、资金等要素资源问题，拓展了发展空间与资金渠道。三是通过涉外经济体制改革，加快推进了东疆保税港区、中新天津生态城等功能区的建设，有利于建设北方国际航运和国际物流中心。四是通过加快国企改革和发展非公有制经济，有利于优化区域开发过程中的企业发展环境，创造各种所有制企业共同发展的良好氛围。还有，通过保障性住房制度改革、医疗卫生体制改革、加快社会管理创新和公共服务等改革举措，打造了良好的社会发展环境。（王敏）

来源：中国经济导报

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