“五个财政”：广西赶超发展重要支点

在广西美丽的北部湾畔，矗立着一座现代化炼油厂——广西石化。这座年产1000万吨、“国内领先，世界一流”的现代化炼油基地于2007年经国家发改委核准，仅用了33个月就实现了投产。

　　2011年，广西石化实现产值500多亿元，上交税收70多亿。钦州也依托广西石化实现了财政收入超百亿，一跃进入广西前四名，仅次于南宁，柳州和桂林。

　　钦州是一个典型的农业大市，为加快临海工业发展，钦州市也付出了巨大努力。“钦州财力十分单薄，年财政收入不过二十多亿？熏财政拮据到连市长都不敢轻易批钱，但是为了中国石油广西石化在钦州的发展，这些年配套投入50多亿。”钦州财政局一位副局长在接受中国经济时报记者采访时说，如今，广西石化的投产带动了整个钦州石化产业的发展，也推动了钦州产业结构调整。

　　在当前广西经济尚不发达、财力尚不充分的情况下，如何让有限资金撬动经济大发展？这需要财政部门具有大局意识，主动谋划经济发展。

　　一位财政专家指出，当下社会的各个兴奋点主要在于如何解决短期矛盾，真正追求化解中国深层次矛盾的力量仍不足，财政更应该与追求中长期的根本利益结合在一起，推进调结构、转方式，并深化改革取得实质性进展。

　　“广西的‘五个财政’把发展财政放在首位，就是要求通过财政政策工具促进经济在转方式中加快发展，打造广西赶超发展的重要支撑。”广西财政部门一位负责人对记者说。

　　据了解，2011年，广西地区生产总值首次突破1万亿元，广西当前正处于一个加速发展期。

　　如何应对广西新的发展“拐点”，力促经济发展提速增效。广西财政部门提出：在做大、做强自治区“14+10”产业体系、加快“两区一带”和交通基础设施建设上加大支持力度；在支持千亿元产业重大科技攻关、节能减排和发展循环经济、促进文化大发展大繁荣上加大支持力度；在促进创业创新、中小企业和金融、物流、会展、旅游等现代服务业发展上加大支持力度，促进经济发展提速增效。同时，积极创新财政投融资管理体制，树立政府性资产、资金、资本、资源统筹使用的理念，找准财政杠杆作用的支点，设计好政府与市场有效合作的结合点，创新支持方式，统筹安排，有效推动，持续运作，最大限度地激发社会资本投资的积极性。

　　据了解，2011年，广西财政部门努力消除融资平台规范清理带来的负面影响，通过各种渠道、方式保证财政投入，最大限度地推进了广西交通基础设施建设。2011年，广西财政共投入交通建设资金20.55亿元，在财政与企业的共同努力下，立体交通建设发展迅速。截至2011年10月底，在建铁路为14条，在建里程达2220公里广西境内，总投资达到1867亿元；在建高速、高等级公路为23条，在建里程达3000公里，总投资达到1400亿元。

　　根据广西自治区党委、政府优先加快广西北部湾经济区开放、开发的战略部署，2011年，广西财政部门安排了10亿元广西北部湾重大产业发展专项资金，重点支持了广西北部湾经济区“大产业、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化”项目建设。此外，还重点支持了北部湾经济区保税物流体系建设，实现了钦州保税港区全面对外开放和正式开港运营，当年产值已突破百亿元大关。（李银雁 周洁）

来源：中国经济时报

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