山东五年GDP目标7万亿，被指舍不得淘汰落后产能

5月28日，山东省第十次党代会落幕。

　　山东在此次党代会确立了未来的发展主题。作为经济总量逾4万亿的大省，山东的下一步的重点是“由大转强。”省委书记姜异康在党代会报告中指出，今后五年山东的目标是，全省生产总值跃上7万亿元台阶。

　　此外，28日还选举了出席中共十八大的代表。中央政治局常委、国务院副总理李克强，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国全票当选。

　　“黄蓝”战略引领转型

　　“由大到强”的路径如何选择，将成为山东经济发展的“第一命题”。

　　在对未来五年的布局中，山东半岛蓝色经济区无疑成为山东最具引领作用的经济引擎。

　　2011年1月4日，国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，山东的蓝色经济区上升为国家战略，这同时也是中国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。

　　姜异康在报告中说，山东将打造山东半岛蓝色经济区，“建设具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极”。按照规划，海洋经济将占到全省生产总值的23%以上。

　　而蓝色经济区的代表城市青岛，也在姜异康的报告中有了更为清晰的定位。姜异康指出，“支持青岛率先科学发展，实现蓝色跨越，发挥龙头作用”。

　　就在姜异康对青岛做出此番定位的次日，5月25日，由山东青岛市政府和商务部亚洲司、国际司共同主办的中日韩自贸区可行性联合研究成果报告会在青岛召开。这给中日韩自贸区先行示范区落户山东半岛蓝色经济区留下了充足的遐想空间。

　　而更早于山东半岛蓝色经济区成为国家战略的黄河三角洲区域也将在未来五年成为山东的另一经济增长高地。

　　姜异康指出，要将黄河三角洲建设成为全国重要的高效生态经济示范区、特色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重要的增长区域。

　　“黄三角的优势在于拥有800亩未开发利用的土地。”山东省党代会代表、山东省社科院省情综合研究中心主任秦庆武说，“黄三角的竞争力在于保持生态的前提下，通过未开发的土地，拉动山东的发展。”

　　秦庆武认为，“黄蓝”战略将引领山东的产业转型，“蓝色经济区打造的是高端制造业基地，低端的产业将实行梯度性的转移”。

　　转型挑战

　　根据山东省统计局公布的数据，2012年第一季度，山东省GDP实现9.7%的增长，高于全国水平1.6%。

　　而作为山东省“第一智库”——山东发展研究院的常务副院长、山东大学经济研究院院长黄少安对这个数字显得喜忧参半。

　　“9.7%的增加值其实不算低，但是按照山东的经济总量和经济地位来看，山东省的GDP增长应该等于或者低于全国平均水平，这才符合山东经济发展的实际。”黄少安说，“这说明目前山东经济增长的质量还有待提高。”

　　在黄少安看来，山东的“大”是“大工业、大能源、大农业”，而目前投资仍是主要动力，“原有的经济基础形成了路径依赖，这让山东‘调结构、转方式’变得更具挑战”。

　　黄少安认为，“为保证增长速度，山东有时还舍不得淘汰落后产能。”

　　此外，“相对江苏、浙江、广东等省份，山东城市化水平、产业结构有明显的差距。”这是山东省社科院研究员高晓梅在对鲁苏浙粤转变发展方式研究后的一个研究结论。

　　“以城市化率来看，山东与这些省份有着10%左右的差距，以人均1%的增长来看，这个差距有10年以上。”高晓梅说。

　　城市化水平低带来的另一个问题是经济结构的调整受阻，“一直以来，第三产业的发展一直落后于这些省份。”高晓梅说。

　　对于三东的“黄蓝”战略，黄少安认为，“在布局区域产业时，如何保护海洋资源和黄三角脆弱的生态，将是两大战略面临的最大挑战。”

　　此外，两大战略的落地点均分布在山东省的东部，虽在姜异康在报告中也指出山东的区域将遵循“东部率先发展、中部加快崛起、西部实现跨越的区域发展新格局”，但高晓梅指出，两大战略的实施仍有拉开山东东西差异的可能。

来源：21世纪经济报道

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