中国东部沿海地区综合改革试验区轮番启动

“今年上半年以来，虽然针对东部沿海地区出台的试验区规划不多，但‘温州市金融综合改革试验区’如一记重磅，开启了东部地区金融改革的序幕。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇接受中国经济时报记者采访时这样表示。

3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，以期在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。

继温州金融综合改革试验区获批之后，深圳市政府常务会议4月12日通过《关于加强和改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》，提出多项金融服务实体经济的意见措施，被认为是继温州之后的第二个重大金融创新政策。

5月17日，央行宣布，在浙江省丽水市试点农村金融改革，丽水成为了中国首个经央行批准的农村金融改革试点地区。除全力推进温州、丽水金融创新试点外，浙江还将出台政策支持 “三大国家战略”即浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区和义乌国际贸易综合改革试点金融创新。

此外，宁波、舟山也有望成为海洋金融和离岸金融试验田。业内人士认为，浙江正在探索地方金融改革发展的新思路，多渠道努力构建“大金融”版图。

与此同时，深圳特区、珠三角地区、天津滨海新区、上海浦东新区等地“先行先试”的金融创新改革浪潮也正风起云涌。

早在去年6月13日，广东省金融工作会议就部署了该省“十二五”金融产业规划，为正在批复中的“珠三角金融改革创新综合试验区”探路。资料显示，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出“允许在金融改革与创新方面先行先试，建立金融改革创新综合试验区”。据此，广东制订了 《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》，并已上报国务院。据透露，该方案正在批复当中。

谋求海洋产业升级

除了金融改革试点，东部沿海地区的另一亮点在于海洋规划。刘勇说：“发展海洋经济是东部沿海地区新的探索，寻求新的经济增长点。从浙江到广东，还有福建、苏北沿海等地都将大力发展海洋经济。”

东部地区在经历改革开放30多年的率先发展后，现正面临发展空间不足、资源环境受限等各种难题。因此，沿海地区纷纷把目光投向海洋。目前，海洋经济更被赋予了调整产业结构、转变发展方式的重任。

继山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区之后，《广东海洋经济综合试验区发展规划》也正式获批。加上辽宁沿海经济带、天津滨海新区和河北沿海地区、江苏沿海地区、福建海峡西岸经济区与珠海横琴岛等，我国已经形成了贯穿南北的海洋经济发展战略格局。

6月1日，财政部网站发出关于《推进海洋经济创新发展区域示范》的通知指出，财政部、国家海洋局决定以发展海洋生物等战略性新兴产业为抓手，支持部分地方开展海洋经济创新发展区域示范，并通过战略性新兴产业发展专项资金、海域使用金、海洋公益性行业科研专项经费、高等学校创新能力提升计划专项资金等四个专项资金对相关工作予以支持。从通知下达的对象看，示范省市为山东、青岛、浙江、宁波、福建、厦门、广东、深圳。

21世纪是海洋世纪，中国拥有1.8万公里海岸线，海洋经济在国民经济中的地位日趋重要。“‘十二五’期间，海洋产业发展很可能会有一个较大突破。”刘勇说。

据悉，广东“十二五”建设海洋经济的目标是：海洋生产总值的目标是1.5万亿元，占广东GDP总量的近1/4，基本建成海洋经济强省；浙江的目标则是到2015年，海洋生产总值近7000亿元，占全省比重提高到15%，基本实现海洋经济强省目标。

建设多领域试验田

除了金融和海洋两大领域外，东部地区各省市还积极推进优势领域的试验田建设。前不久，国家广电总局正式批复同意在杭州、海宁毗邻区块设立中国浙江影视产业国际合作实验区，这也是全国首家定位于影视产业国际合作的国家级影视基地。

5月13日，苏、浙、沪、皖三省一市教育行政部门的主要负责人共同签订了《关于建立新一轮长三角教育协作发展会商机制协议书》等三项协议，长三角共建“教育综合改革试验区”也提上日程。据悉，《上海市教育改革和发展“十二五”规划》日前也已正式印发执行，上海将加快国家教育综合改革试验区建设。

来源：中国经济时报

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