中国东北四省区联手扩大对俄罗斯开放程度

“我们愿意在深入实施四省区海关和检验检疫合作机制的前提下，与兄弟省区共享15个对俄口岸，共同打造跨境企业、跨境园区、跨境产业链，推动中国东北地区对外开放整体转型升级。”黑龙江省省长王宪魁10日说。

中国东北的辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古4个省、自治区合作行政首长联席会议10日在黑龙江省黑瞎子岛举行。随着俄罗斯去年末加入WTO，《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要》刚刚获得中国政府批复，以及中俄两国实施《中俄地区合作规划纲要》力度不断加大，对俄合作成为这届会议的重要议题。

当日，东北四省区行政首长共同签署了《东北四省区对俄合作框架协议》以下简称《协议》，中国东北将从打造区域性国际合作区、强化对俄创新和科技合作等9个方面，提升对俄罗斯的开放程度。

根据《协议》，东北省份将重点依托在俄境内设立中俄乌苏里斯克经济贸易合作区、中俄赤塔工业合作园区等平台，引导和鼓励企业进驻园区，发展跨境加工贸易；四省区还计划联合向国家申请建立新的境外经贸合作区。

不仅是远东地区，东北四省区在这届会议上还计划共同开发俄罗斯腹地市场，扩大自产商品在俄欧洲地区的知名度。黑龙江省发改委副主任彭介林说，目前，黑龙江省在莫斯科建立的格林伍德商品营销中心，内蒙古自治区在赤塔建立的商品展销中心，以及在伊尔库茨克建立的菜果储运分拨中心，都为东北商品提供了销售平台。

目前，中国东北地区正在积极参与筹备建立中俄地区合作发展投资基金，共同出资设立基金并支持相关项目的实施，形成稳定的对俄合作资金渠道。《协议》提出，条件成熟时，东北各省区、市将设立子基金。

与以往两届在省会城市举办不同，这届联席会议特意选择在黑瞎子岛召开。开幕前，四省区行政首长和国务院相关部委负责人参观了岛上的中俄界碑，并乘船游览中俄界河黑龙江和乌苏里江。在船上远眺俄罗斯远东最大城市哈巴罗夫斯克，对岸高楼林立，车水马龙，参观者对未来可能扩大的经贸合作充满期待。

《协议》中，东北四省区将目光投向了延伸现有航线，例如推动伊尔库茨克、布拉戈维申斯克、哈巴罗夫斯克和符拉迪沃斯托克分别至哈尔滨、长春、沈阳、大连的航线辟建，并适时相互延伸，推动辟建新西伯利亚、克拉斯诺尔斯克至满洲里的双向对开航线。

中俄科技合作历史悠久，黑龙江中俄科技合作及产业化中心、长春中俄科技园和沈阳中俄科技合作基地都已为双边科技合作的双赢做出了大量贡献。现在，东北地区还计划让这些机构进行横向协作，引进、优化和应用俄罗斯发达的科技和创新资源，解决产业发展的共性和关键问题。

共同组建中国东北地区与俄罗斯远东、东西伯利亚地区的大学联盟也是这此次会议考虑的内容之一。与会者认为可以依托双方的地缘、科技和产业优势拓展教育交流与合作。

俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科认为，尽管俄中两国政治关系达到了历史最好水平，但两国在经贸领域的合作潜力还有待开发，两国可以在航天、航空、核能、开发淡水资源、远东和西伯利亚地区开发等领域深入合作。

“俄罗斯入世后经济政策更加规范，中俄双方都有合作的愿望和需求，这成为中国扩大对俄开放的有利条件。”黑龙江省社科院院长曲伟说。

与俄罗斯有着3000公里接壤边境线的黑龙江省，拥有25个陆路、水路和航空口岸，其中15个为对俄边境口岸，数量居全国首位。今年前5个月，黑龙江省实现进出口总值89.6亿美元，同比增加30.8%，对俄贸易继续逆势上扬。内蒙古自治区满洲里，吉林省延边朝鲜族自治州珲春市对俄贸易也日益繁荣。

辽宁大学经济学院教授林木西认为，俄罗斯远东地区的开发无疑将成为中俄合作的焦点，但林木西同时提醒说，改善投资环境等问题同样不容忽视。（姚湜 强勇 王炳坤）

来源：新华网

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