大中原经济区规划建设迈入关键阶段

　　中原经济区不仅是一个受政策扶持的“香饽饽”，更是一个推动中国经济高速发展的新引擎。日前，国家发改委牵头编制《中原经济区规划》———

　　日前，由国家发改委牵头，国务院有关部门会同河南、山西、河北、山东、安徽5省在郑州召开了《中原经济区规划》（下称《规划》）编制启动大会。国家行政学院教授、中国公共经济研究会秘书长许正中在接受记者采访时指出，《中原经济区规划》编制的正式启动标志着大中原区域规划建设迈入关键阶段。

　　《规划》涵盖5省30市2县

　　启动会议透露，中原经济区规划范围已初步明确，以河南省为主体，包括与其毗邻的晋东南、鲁西南、冀南、皖北部分区域。具体范围如下：河南全省18个省辖市，山西省晋城市、长治市和运城市，河北省邯郸市和邢台市，山东省聊城市、菏泽市和泰安市东平县，安徽省淮北市、亳州市、宿州市、阜阳市、蚌埠市和淮南市凤台县，涵盖30个市和2个县，面积为28.9万平方公里，覆盖人口1.7亿。

　　国家发改委副主任杜鹰指出，中原经济区是一个经济区域概念，编制规划的基本原则就是打破行政区划界限，因此所涉及的区域一定要破除行政壁垒，按经济规律办事，最终形成一个在经济社会发展领域有着密切内在联系的经济区域。

　　据了解，去年9月，国务院发布了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，中原经济区建设上升为国家战略；今年3月底，河南省人民政府向国务院报送《关于编制中原经济区发展规划的请示》；4月初，国务院将此文件转至国家发改委，要求有关部门研究办理；7月下旬，国务院《2012年区域规划审批计划》将中原经济区规划列入其中，明确由国家发改委组织开展这一工作。

　　中部省份共谋发展“这次终于搭上了中原经济区的航空母舰！”参加此次会议的安徽省委常委、常务副省长詹夏来由衷感慨，同时也道出了中部省份共谋发展的心声。

　　据国家发改委地区经济司司长、《规划》编制工作组组长范恒山介绍，该规划的主线和核心任务是促进“三化”协调发展，把发展粮食生产放在突出位置，走具有中原特色的农业现代化道路；抢抓产业转移机遇，充分发挥新型工业化的引领带动作用；积极推进新型城镇化，形成“三化”协调发展的重要支撑，推动中原经济区的跨越式发展，并为全国同类地区创造经验。

　　据悉，《规划》以2011年为基期，规划到2020年，分为近期和中长期两个阶段。近期规划至2015年，与国家“十二五”发展规划相衔接，突出可操作性，提出了明确的发展目标；中长期规划主要展望至2020年。按照计划，《规划》（征求意见稿）将于今年9月15日前初步成型，并报送有关省、国务院有关部门征求意见。规划编制工作有望在9月底前基本完成，并按有关程序经研究讨论后尽快报国务院审批。

　　大中原区将成我国经济发展新引擎

　　许正中在接受记者采访时指出，中原经济区地理位置重要，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。此次《规划》编制的正式启动，标志着大中原区域规划建设迈入关键阶段。

　　作为中原经济区的主体，河南省一马当先，成为中原经济区建设的先行者和领头羊。目前，焦作市围绕经济转型、南阳市围绕高效生态经济、濮阳市围绕扶贫开发、商丘市围绕承接产业转移编制的总体方案已经河南省政府批复实施，其他各省辖市也结合自身实际，抓紧研究编制贯彻落实文件，中原经济区建设的聚合效应正在显现。

　　公开报道显示，在未来发展中，河南省将重点从以下方面强力推进中原经济区建设：

　　尽快培育形成一批中心城市发展的战略支撑点，把县级市、县城作为吸纳人口转移的主要载体；积极稳妥地推进新型农村社区建设，力争年内建成新型农村社区300个以上；完成投资1000亿元以上，推进新型城镇化。

　　推动高成长性产业扩能提效，壮大优势产业规模；改造提升传统优势产业，大力发展战略性新兴产业、服务业，实施400个服务业提速项目计划，推进新型工业化。

　　实施高标准粮田“百千万”工程计划，到2020年，集中打造6000万亩高标准粮田，确保粮食综合生产量稳步提高到1300亿斤；发展农业产业化集群培育工程，壮大龙头企业；加大农业科技投入，推进新型农业现代化。

　　此外，河南省还将构建现代化基础设施体系，提高“三化”发展支撑保障水平。积极创新土地集约节约利用机制，优化城乡建设用地空间布局。创新人口流动和人力资源开发利用机制，研究出台促进人口有序转移的政策措施，健全与户籍制度改革相关的住房、教育、就业、社会保障、计划生育等专项配套政策。加大民生工程投入，努力解决入学难、看病难等民生问题。

　　在中原经济区建设过程中，河南省将注重发挥新型城镇化的引领作用、新型工业化的主导作用和新型农业现代化的基础作用。

　　安徽省发改委主任张韶春表示，今后一段时间内，安徽省将围绕“加强联动，相互协作”和“不等不靠，先行先试”这两个方面，就如何促进中原经济区建设进行研究。一方面，在铁路、高速公路等基础设施领域加强互联互通；另一方面，在产业发展中分工合作、互利共赢，最终实现要素资源的自由流通。

　　“编制《规划》充分体现了国家促进中部地区崛起和实现区域协调发展的要求，我们将积极融入中原经济区，再造一个新山西。”山西省政府副秘书长崔国红如是说。另外，山东、河北两省有关负责人也对中原经济区规划建设寄予了厚望。

　　分析人士指出，中原经济区不仅是一个受政策扶持的“香饽饽”，更是一个推动中国经济高速发展的新引擎。正如著名经济学家、北京大学光华管理学院原院长张维迎所言：“过去30年，我国的经济发展非常迅猛，主要原因是很好地利用了国际市场。中国未来发展的潜力应在国内，应在内需市场较为旺盛的中原地区。”（本报记者李葆华）

来源：中华建筑报

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