区域投资协调性增强，重点项目投资成效显著

党的十六大以来，我国固定资产投资保持快速增长，固定资产投资结构进一步优化，投资效果不断增强，固定资产投资建设成就斐然，为经济平稳较快发展作出了积极的贡献。

区域投资协调性增强

实施西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展……10年来，一个个旨在促进区域经济协调发展的战略政策稳步推进，在这些实现相互促进、共同发展的政策带动下，区域投资结构逐步优化，中、西部和东北地区投资快速增长，东部地区投资更加注重质量，呈现东、中、西、东北统筹、协调发展的局面。

中、西部和东北地区投资快速增长。以西部地区为例，随着西部大开发的启动和推进，西部地区经济发展加速向前推进。2003年至2011年，西部地区累计完成投资311868亿元，年均增长27.5%，比同期全国固定资产投资增速高1.9个百分点；西部地区完成投资占全国投资的比重逐年上升，2011年的比重为23.1%，比2002年提高3.5个百分点。

与此同时，中部地区在中部崛起政策的支持下奋起直追，投资呈现高速增长的态势。从《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》到《促进中部地区崛起规划》，再到促进中部地区崛起规划实施意见，中部崛起的工作目标和进度一步步明确。2003年至2011年，中部地区累计完成投资307023亿元，年均增长29.8%，增速比全国投资高4.2个百分点；中部地区投资占全国投资的比重由2002年的17.1%提高至2011年的22.8%，比重提高了5.7个百分点。

此外，东北地区在东北振兴政策的支持下，重新焕发青春，投资高速增长。2003年至2011年，东北地区累计完成投资147770亿元，年均增长30.4%，比同期全国投资增速高4.8个百分点；2011年东北地区投资占全国投资的比重为10.5%，比2002年提高2.5个百分点。

东部地区投资更加注重质量，继续发挥中流砥柱的作用。2003年至2011年，东部地区累计完成投资652091亿元，年均增长22.8%；随着产业向中、西部地区转移进程的加快，东部地区投资占全国投资的比重出现回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。

重点项目投资成效显著

从青藏铁路、京沪高铁到西气东输、南水北调、长江三峡工程，10年来，一批关系国计民生的重大项目建成投产，一系列重大工程顺利推进，众多重点领域和薄弱环节进一步加强，为国民经济的发展提供了坚实的物质保障。

在能源生产方面，供应能力稳步提高。神东、陕北、鲁西等大型煤炭基地颇具规模，众多大型气田投产、龙滩等大型水电站先后建成。在交通运输方面，高速铁路从无到有飞速发展，“五纵七横”国道主干线和西部开发8条公路干线建成，青藏铁路、京津高速、郑西客专等多个客运专线竣工，铁路、公路、水运组成了四通八达的交通网络，人们出行更加便捷。

第三产业中，房地产开发累计完成投资261377亿元，年均增长25.8%；2011年房地产开发投资61740亿元，占全部投资的19.9%，比2002年提高2个百分点。大批住宅相继竣工，改善了人们的居住条件。

节能环保投资效果明显

在投资方面，国家按照科学发展观的要求，坚持在发展中不断调整投资结构，把基础设施投资和有助于改善民生的社会事业投资作为投入的重点，以进一步优化资金投向、鼓励民间投资和抑制“两高”行业盲目扩张为重点，出台了一系列政策措施，推动投资较快增长和投资结构优化。国家高度重视企业自主创新和节能环保的投资，工业竞争力得以进一步提高。

在国家产业政策的扶持和促进下，装备制造业投资保持快速增长。2004年至2011年装备制造业投资年均增速均超过30%。近年来高耗能行业投资过快增长得到有效遏制。2003年至2005年高耗能行业投资增速分别高达43.9%、43.1%和31.9%，在国家一系列调控政策的作用下，高耗能行业投资增速明显回落，2010年、2011年分别仅为14.7%和18.3%。

不走过分依赖投资的老路

投资建设硕果累累的10年，是投资质量和效益不断优化的10年。

10年来，党中央、国务院审时度势，坚持在发展中不断调整投资结构，出台了一系列政策措施，从把基础设施投资和有助于改善民生的社会事业投资作为投入的重点，到进一步优化资金投向、鼓励民间投资，再到抑制“两高”行业盲目扩张，实现了投资数量和质量的双提升。

10年来，投资保持平稳较快发展的态势，有效拉动着“中国号”经济列车向前。2003年至2011年，累计完成全社会固定资产投资1448711亿元，年均增长25.6%，投资规模增加了6倍多。在投资的带动下，工业生产能力进一步提高，基础设施建设和社会事业建设等薄弱环节得到加强，城乡面貌焕然一新，人民生活水平日益提高。

当前，我国正处于城镇化和工业化发展的关键时期，无论是基础设施建设、技术设备更新升级，还是改善民生、保护生态环境，都存在着巨大的现实投资需求：“十二五”规划纲要确定的重大项目正在有序推进，各类战略性新兴产业和现代物流业方兴未艾，文化产业正处于大发展时期，这些都需要大量投资，保持适度的投资增长速度是必要和合理的。

另一方面，保持投资合理增长，质量和效益要先行，投资要有利于改善民生、有利于科学发展，防止走过分依赖投资拉动经济增长的老路。我们要把投资质量和效益的提高作为重点，更加重视在投资与消费良性互动基础上的投资增长、在激发民间资本活力基础上的投资增长，切实加强国有投资对投资质量的引领作用，使投资进一步向保障和改善民生倾斜，向自主创新倾斜，向节能环保倾斜，从而更好地发挥投资在扩大内需中的积极作用。（欧阳优）

来源：中国经济网—《经济日报》

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