“平潭的区位优势明显，开放开发的模式很新颖，发展无污染产业，追求海岛保护中的科学开发，很有意义。”近日，联合国工业发展组织驻华代表处区域首席代表柯文斯在福建省福州市平潭综合实验区考察时，被其独特的开发理念所吸引，他感慨地表示。
随着2011年3月《海峡西岸经济区发展规划》的正式发布，福建平潭，这个曾一度淡出人们视野并有着战争、偷渡等记忆的地方，短短几年就成为海峡两岸人民的希望与梦想之地，因为这里不仅仅在创造着财富。
2010年2月，平潭综合实验区管委会主任由南平市长龚清概调任，这一“高配”的人事举措，注定给平潭的崛起写下注脚。龚清概说：“平潭是一个新特区，在开发建设过程中，我们要秉承人与自然和谐的理念，注重吸收世界各地的先进经验和做法，统筹城乡资源，吸引优秀人才，努力把平潭建设成为幸福宜居岛。”
2011年6月，国家对《平潭综合实验区总体发展规划》以下简称规划批复要求：大胆实验，着力探索两岸交流合作新模式，努力把平潭建设成为两岸同胞合作建设、先行先试、科学发展的共同家园。
福建省财政厅厅长陈小平认为，国家赋予平潭最优惠的税收政策，为加快推进平潭综合实验区建设创造了优越的政策环境。平潭综合实验区的税收优惠政策叠加了我国现行各类区域税收优惠政策，实际上已突破了现行保税港区的政策内涵，在税收政策和海关监管上属于“境内关外”，具备了“自由贸易区”的某些功能和特征。
最新出炉的税收统计数据，也有力地对平潭崛起做出了回应。2011年，平潭综合实验区实现国税收入2.38亿元，同比增长45.9%;实现地税收入8.97亿元，同比增长46.1%。今年1月~7月，平潭综合实验区国税收入达2.55亿元，同比增长63.2%;1月~8月，地税收入7.24亿元，同比增长36.9%。
平潭综合实验区管委会相关负责人表示，预计今年全年，平潭综合实验区各类税收总体同比增幅可达15%。
按照规划的要求，“在制定产业准入及优惠目录的基础上，对平潭符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。”陈小平认为，这是中央赋予平潭所有税收优惠政策中含金量最大的一个政策，对于发展电子信息、新材料、新能源等高新技术产业以及现代服务业、吸引台湾企业和大型跨国企业在平潭设立营运总部等，具有明显的竞争优势。
在营业税优惠政策方面，注册在平潭的航运企业从事平潭至台湾的两岸航运业务取得的收入、保险企业向注册在平潭的企业提供国际航运保险服务取得的收入、企业从事离岸服务外包业务取得的收入，均免征营业税;现代物流企业享受按差额征收营业税政策。
陈小平认为，这对鼓励航运企业来平潭注册并从事平潭至台湾两岸航运业务有较大的吸引力，有利于将平潭建设成为两岸交流交往、直接“三通”的重要通道。对吸引台湾投资者设立企业从事离岸服务外包业务、对接台湾高科技产业，也将起到积极的促进作用。
参与2011年开始启动的“平潭智慧岛”规划建设的台湾资拓科技股份有限公司有关负责人邱林盛介绍，“平潭智慧岛”建设将突出两岸民众来往便利，让台湾人生活在平潭就如生活在台湾一样。
在此前举行的第十六届中国国际投资贸易洽谈会上，平潭坚持生态、低碳、智慧、开放的原则招商引资，“宁可少一点也要好一点”，共推出13项内外资项目，其中内资总投资约306.4亿元;外资总投资40.24亿美元。如香港世茂集团首期投入3亿美元、总投资24亿美元，在平潭坛南湾组团建设涵盖会议中心、高端旅游度假区等在内的旅游综合体。
“今后，平潭将突出发展电子信息、海洋生物科技等高新技术产业以及旅游业和现代服务业。”平潭综合实验区经济发展局有关负责人如是说。
据统计，自2011年至今，平潭新批外资企业61家，投资总额55049万美元，注册资金30918万美元，合同外资24603万美元。仅今年1月~8月，平潭综合实验区已新批外资企业38家，其中台资企业占33家，投资总额为17100万美元。
来源：中国税务报
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