山西解读国家资源型经济转型综改方案

山西是中国重要的煤炭能源生产供应基地。2010年11月，国务院批准设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，这是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合改革配套试验区。去年7月，山西将《方案》上报国家发改委，经过修改完善，《方案》获得批复。《方案》明确山西转型的主要目标分两个阶段，提出到2015年“十二五”阶段的近期目标和到2020年的中期目标，力争通过20～30年的努力，山西综合配套改革效应持续显现，基本实现资源型经济转型和全面建设小康社会目标。

本报讯 （特约记者 王若群）9月13日，山西省人民政府召开新闻发布会，宣布《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》正式获得国务院批复，并对方案进行了解读。这标志着山西资源型经济转型综合配套改革试验区建设进入全面实施阶段。《方案》明确了首批9项综改标杆项目，包括6个总投资1157亿元的煤化工项目。

山西省发改委主任、山西省转型综改办主任王赋介绍，《方案》科学规划了到2020年山西资源型经济转型综改试验的整体思路，明确了山西转型综改试验的主要任务，包括产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域。根据《方案》，9项省级转型综改标杆项目中有6项煤化工项目。分别为投资85亿元的山西焦煤集团60万吨/年焦炉煤气制烯烃项目、投资310亿元的山西潞安集团百万吨级煤基多联产资源综合利用项目、投资300亿元的山西晋煤集团100亿立方米煤层气抽采和利用项目、投资143亿元的阳煤集团新型煤化工项目、投资248亿元的山西同煤集团煤制天然气项目、投资71亿元的山西国际能源集团“气化山西”项目。

针对这批标杆项目，山西省制定了10条优惠政策：一是建设期内的标杆项目列为相应年度的省重点工程。二是省级政府投资资金以直接投入、贷款贴息、特别流转金等方式对标杆项目给予支持。三是优先支持标杆项目列入国家重点项目，使用国家用地指标，保障标杆项目用地。四是标杆项目自投产获利之日起3年内，省财政按其上缴的企业所得税给予一定比例的奖励，重大科技专项经费向标杆项目倾斜。五是优先支持标杆项目利用各类金融工具进行融资。六是优先将标杆项目企业列入山西省拟上市企业资源储备库，享受拟上市企业扶持政策。七是标杆项目享受同行业最优惠的电价政策。八是对涉及标杆项目的行政审批事项要提前对接，优化审批流程，提高审批效率。九是简化标杆项目环境影响评价内容。十是加大对标杆项目涉及的水、电、油、气、运等重要生产要素的协调保障力度。

据山西省转型综改办介绍，60多年来，山西累计产煤130亿吨，其中100亿吨煤调运省外。由于过分依赖煤炭等资源开发，发展方式粗放，山西省出现了产业结构单一、环境恶化、资源浪费、事故频发等一系列矛盾和问题，亟须通过深化改革创新，探索资源型经济转型发展的新路子。在《方案》尚未批复的情况下，山西省就先行先试，努力推动“以煤为基，多元发展”的产业转型调整，特别是转型项目成为投资重点，先进装备制造、煤层气等新兴产业，现代煤化工、节能环保、生物医药等非煤产业和循环经济快速发展。资源型经济转型的“山西模式”已见雏形。

来源：中国化工报

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