2001年12月，国家批准辽宁省阜新市为全国第一个资源枯竭型城市转型试点市。10年间，阜新由一座曾极端贫困的资源枯竭型城市向创建全国资源型城市转型示范市的目标迈进，实现了由“黑”变“绿”的华丽转身。
10年，阜新市的空气环境优良天数由146天增加到337天；细河城市段由污染严重的“臭水沟”转变为“全国人居环境范例”；昔日城市最大污染源和地质灾害源的海州露天煤矿已变成国家级矿山公园；过去的“百里矿山百里棚户区”已成为一座座现代化的新城区。
转变经济发展方式
阜新在由资源枯竭型城市朝着创建全国资源型城市转型示范市目标迈进的过程中，最成功的经验就是着力做好经济转型的“加减法”。所谓“加法”，即以增量带动结构调整，以创新促进产业升级，使经济发展不依靠增加物质资源消耗，而是依靠科技进步和自主创新。所谓“减法”，即在资源、远景、生态等领域坚持节能减排，大力倡导绿色、低碳的生产方式和消费模式，加快构建资源节约型和环境友好型社会，逐步探索出一条质量型发展的高速通道。
倾力打造全国新型能源产业基地，是阜新由“黑”变“绿”最精彩的一笔。目前，辽宁1/9的电能来自风电，阜新的风电装机容量则雄踞全省14个地级市之首，并占全省近半数。昔日恼人的常年大风，如今给阜新人带来了实惠，也成为阜新经济转型的一项重要替代产业。随着华能和华锐风电等项目的入驻，阜新的风电发展规划已由原来的180万千瓦时调整到1000万千瓦时。仅以装机容量180万千瓦规模计算，阜新年发电量就达到36亿千瓦时，每年可以节约110多万吨标准煤，减少二氧化碳排放量1320万吨。
全力发展煤化工业基地并将其列为国家规划，是阜新经济转型的又一精彩之处。2010年春，大唐国际投资245.7亿元的煤制天然气示范项目开工，成为阜新历史上投资最大的工业项目。2011年，阜新液压产业首次超过煤炭产业，成为“第一支柱”，也让阜新成为“中国液压之都”。现在，阜新液压产业正向更高目标迈进———占领国际液压产业制高点，全面替代进口并实现中国制造。今年年底，随着一期项目的投产，阜新将向沈阳等城市输送优质天然气，届时将有效缓解辽宁中部城市群天然气供应不足的局面。
转型同时改善民生
改善民生是阜新市经济转型的最终目标，也是阜新市决策者在10年经济转型过程中坚守不移的庄严承诺。
转型前的阜新陷入了“矿竭城衰”的困境。阜新全市人口的55％以上为煤电系统职工和家属，下岗失业人员占全市职工总数近半数，仅阜新矿务局的下岗人数就达10多万人，城市人口的25％和农村人口的55％属于特困行列。
2002年7月，记者随“中华环保世纪行”采访时看到的阜新采煤沉陷情况触目惊心:由于长期只开采不填充，阜新矿区底下形成大面积采空区并逐渐演化为沉陷区。塌陷最严重的新邱区，其面积只有24.5平方千米，矿区竟占了17.63平方千米。这里的房屋普遍存在开裂和门窗变形等现象，有些已坍塌。阜新全市共有13个沉陷区，总面积达百余平方千米，有2.7万座房屋受到不同程度的破坏，1.52万座处于危房状态。
阜新采煤沉陷，险情频生。国家拨出7.4亿元专款，辽宁省及阜新市筹资共计11.8亿元，进行了为期4年的采煤沉陷治理工程。本着“把采煤沉陷区治理打造成全国样板工程”的决心，阜新市于2008年底顺利通过治理工程的综合验收，成为全国70多个沉陷治理工程中首个一次性通过验收的城市。如今，广大沉陷区居民都已住进宽敞明亮的新居，阜新的城市面貌也明显改观。
棚户区改造，可谓阜新经济转型过程中的头号民生工程。由于诸多历史原因，阜新棚户区面积居辽宁之首，占全省的1/3，被称为“百里矿山百里棚户区”。棚户区居民的生活环境更是十分恶劣，居民行路难、吃水难、用电难等问题十分突出。如今，阜新已基本完成棚户区改造工作，总计约20余万户阜新人乔迁新居。
改善环境提升幸福指数
阜新位于内蒙古科尔沁沙地南缘，气候干旱少雨且风沙危害严重，加上阜新缺林少绿，荒山、秃山较多，水土流失和土地沙化严重。为了不让恶劣的生态环境影响人民生活质量，阜新持续开展大规模的植树造林，完成了长100千米、宽500米的城市防护林带建设，被授予省级“园林城市”称号。
目前，阜新森林覆盖率达到32.1％，城市绿化覆盖率达到37.7％；市区人均公共绿地面积由4.34平方米增加到10.46平方米；全年6级以上大风天数由转型前的62天减少到41天；沙尘天数由31天减少到11天。同时，阜新还被列为“全国跨区域防沙治沙示范区”。记者在采访中还了解到，阜新市计划利用3年时间完成200万亩荒山经济林建设，并拿出其中的100万亩用来种植文冠果提炼生物柴油。目前，此项目已步入规模化阶段，很快可实现年加工生物柴油20万吨的目标。
阜新矿区周边分布着大小350多处矸石堆，总量达12.9亿立方米。矸石堆自燃释放的二氧化硫占全市二氧化硫总量的70％以上，是城市环境质量的最大污染源。2005年，阜新经多方论证，决定建设国家级矿山公园，利用废弃矿坑和生产设备发展旅游业。在矸石山上垫上半米多深的客土，使之变成绿草如茵的人工大草原。该项目也是目前我国单项土地复垦工程中投资最大、复垦面积最大的项目。2009年，投资6亿元的世界级工业遗产主题公园———海州露天矿国家矿山公园正式开园。
凌河流域的主要干流细河，是阜新人民的母亲河。转型前，阜新发电厂的排污水、煤矿洗煤水及居民生活污水都排入细河，导致河水发黑变臭。阜新有史以来最大的城市基础设施治理工程———细河城市中心段治理工程竣工后，形成了90万平方米的水面，昔日的臭水沟变成市民游玩的好去处，更为位于辽宁西部干旱地区的阜新市区增添了几分江南水乡的姿色，这一工程也因此获得“全国人居环境范例奖”。
阜新，这座曾饱经沧桑的煤城，如今才真正实现其名所寓的“物阜民丰，焕然一新”。（丁冬）
来源：中国矿业报
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