今年，太原创新行政审批机制，有行政审批权的职能部门实行“两集中”：成立集中行使行政审批职能的行政审批处，各行政审批处向政务服务中心集中；并要求做到“两到位”，审批事项到位，审批权限到位，让投资项目审批时限由原来的310个工作日减少到30天至45天。这一机制创新是山西力促综改试验区“先行先试”的一个缩影。
“综改试验区能不能搞好，最主要的是看我们能不能领会好、把握好、践行好‘先行先试’。”谈及转型综改试验区，山西省省委书记袁纯清坦言。
山西各地围绕产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善等综改试验区四大任务开动脑筋、大胆探索。长治市创新土地管理机制，制定了地质灾害治理造地、水利造地、矿山造地等12项造地法；实行土地保护专家顾问制度、跨县市区占补平衡市场化机制、造地奖励机制等6项用地机制。灵石县利用担保公司等金融工具，探索煤矿企业的现代投融资模式；按照“以资源换项目”模式，探索资源与转型项目的“捆绑”。
去年年底以来，山西开展扩权强县工作，向22个试点县（市）下放了9个方面、85项经济和社会行政审批的项目，其中包括计划报送、财政管理、项目申报、统计数据发布、证照发放、税管权限调整、土地利用和干部选任等“含金量”颇高的审批权限。
与此同时，山西加快发展服务业和培育发展战略性新兴产业，先后出台了投资、价格、金融、土地、技术创新等9条政策措施支持服务业快速发展，并围绕鼓励服务业实施“1511”项目计划；围绕新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新材料、新一代信息技术、现代煤化工等重点领域，实施战略性新兴产业“512”工程。通过这些措施，推进新兴产业规模化，推进经济结构战略性调整。
“‘先行先试’是转型综改试验区最大的政策。用好、用足这一政策，我们必须不等不靠、主动作为、大胆探索，为山西这个资源型经济典型地区逐渐探索出一条更好、更快的转型发展之路。”山西省省长王君这样说。 （刘亮明 刘鑫焱）
来源：人民日报
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