力推技改新突破，广东加快建设现代产业体系

一直以来，广东省把技术改造作为推动企业技术进步，促进产业转型升级的重要手段，也作为全省内涵式扩大再生产，提升发展质量，推动经济发展方式转变的主渠道。虽然历经多次政府机构改革，但广东省一直保留完整的技术改造工作体系。

　　据了解，“十五”期间，广东省提出，通过广泛运用先进适用技术改造提升制造业，推动生产制造系统的集成改造与升级。“十一五”期间，通过产业的整体改造与配套发展，推动产业链的延伸和价值提升。到了“十二五”，将推动技术改造新突破，加快建设现代产业体系，促进产业转型升级。

　　广东省经信委表示，省人大和省政协也多次将技术改造列入重点提案和议案，去年省政协还专门把“加快技术改造，促进优势传统产业高端化”列为重点议政专题。此外，全省企业也不甘落后，积极开展技术改造，尤其是面对国际金融危机，企业技术改造力度仍有增无减。

　　突出发展装备制造业

　　把技术改造作为企业发展永恒的主题，以提升发展质量、推动产业转型升级为目标，以重大基地和重大项目为载体，以信息化和工业化融合为手段，以改造传统优势产业，提升先进制造业，培育和发展战略性新兴产业为方向，全方位推动技术改造持续发展，一直是广东省的发展思路。

　　为此，广东省政府专门出台了《关于进一步加强技术改造投资推进企业技术进步的若干决定》。自2009年以来，广东省还陆续出台了《关于加快经济发展方式转变的若干意见》、《关于加快建设现代产业体系的决定》、《关于加快我省优势传统产业转型升级的意见》等政策文件，都把技术改造作为重要举措突出发展，并推动实施了技术改造“双千”工程、产业链配套工程、行业整体改造提升工程等举措，创建了良好的技术改造社会氛围。

　　而在发展领域，广东省全面改造提升优势传统产业，从工艺装备、信息化融合、节能降耗、质量品种、智能制造、环保、产业转移等方面加大对传统产业的投资力度，有效提升了纺织服装、食品饮料、建筑材料、家具制造、家用电器、金属制品、轻工造纸和中成药制造等八大传统产业。同时突出发展装备制造业，实施装备制造重大技术改造项目建设专项，重点发展技术资金密集、关联度高、带动性强的重大成套设备、高端数控装备、专用设备与关键零部件，提升自主装备能力和水平。此外，还大力培育战略性新兴产业，集中发展高端新型电子信息、半导体照明（LED）、新能源汽车、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料八大产业，壮大增量经济。

　　强化技改资金监管

　　据广东省经信委介绍，在资金扶持上，自2009年以来，全省530个重点项目获得中央财政扶持资金近21亿元，带动社会投资约600亿元。同时，大力实施技术改造滚动计划，将全省财政2009~2012年4年约10亿元技改专项资金集中使用，带动社会投资约400亿元。2011年，广东省又整合设立省产业结构调整专项资金，每年安排5亿元专项用于技术改造，加上中小企业发展、信息化推进等专项资金，每年用于支持企业技术改造的财政引导资金达12亿元。另外，广东省还加强与金融机构衔接，开展政银企合作，吸引民间资本等，多渠道解决技术改造投资资金。

　　在投资管理方面，广东省大力简政放权，将按权限规定须保留在省级以外的所有技术改造投资管理权限下放到各地市，技术改造限下项目免税确认申报权限下放到县，并开展权限下放到镇一级的试点。同时加强投资监测，完善技术改造投资统计体系，健全工业投资分析月度发布制度和季度报送制度，联合省统计局定期发布投资报告，成为研判全省工业经济形势的重要参考。还有强化财政资金监管，制定了《广东省省级产业结构调整专项资金管理暂行办法》、《关于进一步规范技术改造投资项目管理的通知》等规范文件，对资金安排引入公开竞争机制，并引入第三方专业监理机构监管项目。

　　强化重大项目建设

　　自2008年以来，广东省率先探索省市共建机制，先后与各地市政府共建了20个先进制造业基地，整合省市资源，推动企业技术改造发展。大力开展培育和创建国家新型工业化产业示范基地，先后有11个产业园区被认定为国家新型工业化产业示范基地，有力促进了全省产业高端化、集聚化发展。

　　同时，重点推进现代产业500强工业项目和重大技术改造项目建设，发挥重大项目的辐射带动作用。特别是与国土、建设等部门联合建立重大工业和技术改造项目用地协调机制，保障重大项目落地建设，并积极落实重大技术装备进口免税和技术改造项目进口设备免税政策，2010年以来，共推动企业享受免税超过7亿元，促进了企业先进装备和技术的引进发展。

　　以上三项工作为抓手，广东省技术改造取得显著成绩，企业技术装备水平明显提升，工业化和信息化进一步融合，呈现“投资力度加大、投资质量日益提高、劳动生产率明显提升、产业转型升级初见成效”的良好格局。

　　数据显示，2007~2011年，广东技术改造投资年均增长21.9%，其中，工业技术改造投资年均增长16.5%。今年1~7月，全省工业技术改造投资增长达到28%，高于同期全省固定资产投资增速17.3个百分点，高于全国7.6个百分点。

　　据测算，广东技术改造投资每增加1万元，工业增加值相应增加近2000元，拉动作用是非技术改造投资的4倍。目前，全省工业领域每投入100元，拉动工业增加值约73元，比“十一五”平均水平高出17元。

来源：中国工业报

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