江苏经济洼地宿迁超常规发展“后发快进”态势强劲

　　改革开放以来，江苏发展一直走在全国前列，是全国发展的一个缩影。特别是党的十六大以来，江苏把率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化，作为坚持和发展中国特色社会主义的具体实践。用江苏省委书记罗志军的话说：“两个率先是中央对江苏的期望，也是江苏对全国的承诺。”

　　今年，江苏确定到2015年全面建成更高水平小康社会，到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。同年1月，江苏正式对外发布《江苏基本实现现代化指标体系》，勾勒出江苏第二个“率先”的恢宏蓝图。江苏省能否如期实现基本现代化指标，要看江苏省经济洼地苏北地区，其中，宿迁的发展是关键。宿迁是江苏省建地级市最晚的城市，也是经济发展最落后的地方之一，“经济社会发展零基础、中心城市建设零起步、基础设施配套零起点”一度成为江苏的经济洼地。

　　从1996年建市到2012年，短短16年，这座江苏省最年轻的地级市实现了跨越式快速崛起。宿迁市委书记缪瑞林在接受记者采访时直言，“要让宿迁这样的‘洼地’快速崛起，必须奋起直追，以超常规、跨越式的发展向前跃进。”

　　16年的跨越发展，宿迁给外界的突出印象更多是一个“快”字。尤其是“十一五”以来的“兴市阶段”，宿迁呈现出“后发快进”的强劲态势，“宿迁速度”被视为“宿迁奇迹”的一个重要例证。缪瑞林介绍说，宿迁全市去年实现地区生产总值是2002年的5.3倍，财政总收入是2002年的19.3倍，公共财政预算收入是2002年的14.7倍，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入持续保持两位数增长。公共财政预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额、固定资产投资、城乡居民收入等主要经济指标增幅持续位居全省前列，全面小康建设25项指标中有17项指标提前达标、5项达到序时进度。

　　“飞地经济”助力宿迁跨越发展

　　宿迁的跨越发展，体现出苏南苏北联动效应，突出的一点就是宿迁工业园，是苏州工业园的翻版，承接了苏南消化后的新加坡经验。为缩小苏南、苏中、苏北经济社会发展的差距，2001年11月，江苏省委、省政府决定实施南北合作、区域共同发展战略，确立了苏州与宿迁挂钩合作。

　　从2006年开始，中新合作的苏州工业园区经验首次“软件”整体“打包”输出到宿迁。五年多来，苏宿工业园成为跨区域合作的样本。这也是苏南苏北战略帮扶的一个新路径。

　　“可以说，苏宿工业园5年多的发展历程，就是一个借鉴、吸收、运用园区成功经验，并与宿迁实际‘圆融’的过程”，苏宿工业园区党工委副书记、管委会副主任房庆忠在接受媒体采访时说，苏宿借鉴园区中新合作开发的机制体制，实行“封闭运作、充分授权”，“规划先行”、“亲商服务”等先进理念和成功经验，高水准、快节奏推进着苏宿开发建设、招商引资等各项工作。

　　苏州、宿迁依托“飞地经济”发展模式，充分整合各类资源，实现了联手招商，也把南北产业布局、经济结构调整的时空距离变成了现实可用的优质资源。2011年，苏州宿迁工业园业务总收入已经突破了15亿元，主要经济指标年增幅超过了40%。苏州宿迁工业园完整移植苏州工业园的成功经验，有力地助推了宿迁经济的跨越式发展。

　　“可以说，基本实现了省委、省政府的战略意图，加快了宿迁工业化、城市化、国际化进程，铺宽了周边居民的致富小康路。”说起苏宿工业园区这几年的发展，苏宿工业园区党工委书记、管委会主任顾玉坤做了这样一番总结，“对苏州而言，最主要的收获，就是为苏州工业园区转型发展提供了产业梯度转移的新基地，解决日益凸显的土地、成本、环境等发展瓶颈难题。”

　　发展绿色经济坚守生态底线

　　作为经济后进的城市，宿迁如何兼顾环境和经济的关系？“我们始终牢固树立保护环境就是保护生产力、建设生态就是发展生产力的理念，决不引进、上马”污染难治理、治理不达标、达标增排量“的项目”，当地主政者说。

　　在缪瑞林公开的一篇日记里，他提到了对包装文化创意产业园150万元的投资强度很不满意。因为在他看来，宿迁已经过了“捡到篮子都是菜”的发展阶段，现在推动工业突破的过程中，既面临着扩大总量与转型升级双重任务，也面临着资源制约和环境约束双重压力，必须做到有所为、有所不为。有所为，这就需要在招引科技含量高、投资强度大、产业带动强的企业上下功夫，在培育上市企业、百亿级企业上下功夫，在推动企业转型升级、加强科技创新上下功夫。有所不为，就是要抬高项目准入门坎，既拒绝资源浪费，更拒绝环境污染，决不能因为自己的面子、一时的政绩，去招引那些小玻璃、小塑钢、小纺织、小橡胶、小化工等高耗能、高污染项目，去招引那些占地多、投入少、科技含量低又产出小、带动能力弱的项目。否则，只能耽误发展、贻害子孙。

　　“改革创新是宿迁跨越发展、建设全面小康社会的潜力所在、希望所在。”宿迁主政者表示，当前和今后一个时期，是宿迁推进更大突破、实现全面小康，进而向更高水平小康社会迈进的关键阶段，必须紧紧咬定到2015年建成全面小康社会这一“核心任务”，始终坚持经济社会发展总量、均量、质量“三量提升”，全面实施产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生态立市“六大战略”，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、民生改善常态化、社会管理科学化、文化建设特色化、改革创新制度化“七化进程”，努力建设一个更加富裕文明和谐的新宿迁。（崔佳明）

来源：中国新闻网

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