榆林工业领衔呼包银榆经济区

投入运营才4年多的榆林新机场要扩建了。

　　榆林机场系由原来城区的老机场搬迁而成，2008年4月投入使用，设计年吞吐量为35万人次，但是2009年吞吐量已迅猛增加到62万人次，2011年则达到90万人次。

　　客流迅猛增长，是榆林经济快速发展的缩影。

　　本报记者获悉，今年前三季度榆林工业增加值首次超过鄂尔多斯，已成为西北地区最大的工业大市。

　　另外，国家近日批准了《呼包银榆经济区发展规划》，榆林市被定位为国家历史文化名城，国家重要的能源、煤化工基地，国家循环经济试点市，商贸物流中心，现代特色农业基地。

　　当地学者指出，陕西由榆林、西安双轮驱动经济增长的模式已经形成。

　　陕西的“双轮”

　　统计数据显示，今年前三季度榆林规模以上工业增加值为1407亿元，同比增长13.5%，首次超过鄂尔多斯的1338亿元。

　　由于鄂尔多斯工业经济总量一直在西北地区居首，榆林的崛起，显示出其不只是工业成为第一的基本态势形成，其整个经济在未来成为西北第一，都不无可能。

　　在陕西省内部，榆林也有赶超西安之势。

　　榆林2010年工业增加值为1178亿元，已首次超过西安，今年前三季度榆林工业增加值，更是西安工业增加值的2倍左右。

　　陕西社科院经济研究所所长张宝通认为，西安是作为国际化城市来规划的，是要做大关中-天水经济区的核心城市来建设的，所以从长期来看，西安在全省经济首屈一指的地位难以超越。

　　“但是榆林是陕西北部经济最强的地方，这类似很多省有2个经济最强的城市一样，陕西已经迈入双轮驱动时代。”他说。

　　这类似于目前黑龙江最大的工业城市是大庆，最大的经济城市是哈尔滨。辽宁最大的经济城市是大连，沈阳为全省政治文化中心。

　　不过，陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，“榆林短期经济超过西安没问题，但是长期仍难作为陕西的经济中心。”

　　榆林目前的经济总量仍不如鄂尔多斯和西安。今年前三季度榆林经济总量为1928亿，低于鄂尔多斯的2530亿元，和西安的2806亿元。主要原因是，榆林服务业比重不到30%，而西安服务业比重在50%以上。

　　郝明焕指出，榆林需要尽快告别依赖消耗能源、资源来拉动经济增长的模式，尽快延长产业链，发展才可持续。

　　西部区域需加快整合

　　随着《呼包银榆经济区发展规划》建设的展开，榆林也将面临新的发展。规划指出，从今年到2020年，榆林将进一步打造陕北煤炭基地、油汽基地、电源基地、现代煤化工产业示范基地。

　　榆林此前并未纳入呼包鄂榆经济区。数年前，内蒙古因鄂尔多斯的崛起，自治区开始启动呼和浩特、包头、鄂尔多斯的三角经济区规划，后再纳入银川，变成“呼包银经济区”。

　　此后，在中央领导和国家发改委的推动下，再加上榆林本地的努力，榆林被纳入“呼包银经济区”，原先的规划变成了“呼包银榆经济区”。

　　不过呼包银榆经济区谁是龙头，还存在争议。多名专家认为，目前该区域经济最强的是榆林和鄂尔多斯，可以成为中心。

　　张宝通认为，榆林和鄂尔多斯可以互补。鄂尔多斯的面积比榆林大，但是人口只有鄂尔多斯的一半，“两地应该加强整合，以带动陕西、内蒙古、宁夏等省融入环渤海经济区。”

　　同时，随着呼包鄂榆经济区的地位强化后，它与以西安为核心的关中-天水经济区，与南边的成渝经济区，以及目前正在规划的兰西兰州-西宁经济区之间如何有效整合是个迫切的问题。

　　国家“十二五”规划提出，构建沿着“沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，”以轴线上若干城市群为依托、其他城市化地区和城市为重要组成部分的城市化战略格局，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

　　目前前2个纵轴已经有京沪、京广高铁，分别为东部、中部省份的经济服务。郝明焕认为，沿包头-昆明实施区域新的规划整合，已迫在眉睫。（定军）

来源：21世纪经济报道

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