瞄准新能源“汽车名城”创新路

上世纪90年代，扬州市曾是江苏省最好的汽车产业基地之一，亚星客车占据了国内客车市场的半壁江山，黎明汽车也红极一时。但在其后的竞争中，由于品牌定位不够准确，产品缺乏核心技术，亚星、黎明等汽车公司逐步淡出市场，国内汽车界的“扬州声音”渐渐减弱。然而，品质坚毅的扬州人从来没有停止过对汽车产业复兴的追求。

近年来，扬州根据汽车产业发展方向，在努力重续原有优势的基础上，全力主打新能源品牌。“十一五”期间，扬州汽车工业亿元以上项目共完成投资200亿元，46个亿元以上项目竣工投产。其中，新能源汽车完成投资120亿元，29个新能源汽车项目竣工投产。

扬州现建有仪征、江都和邗江等3个汽车工业园区，实行差异化竞争。2012年7月，德国大众全球第二个、中国首个标杆式整车工厂——年产能达30万辆整车的上海大众仪征分公司在仪征园区建成投产，项目投资超过100亿元，进一步推动了扬州汽车产业迈入千亿级行列。上海大众仪征分公司采用的是柔性生产线，可以随时转产混合动力或者电动汽车，这为日后进一步抢占新能源汽车高地奠定了基础。受整车项目带动，71家国内外知名汽车配套零部件企业陆续在扬州建成投产，总投资达126亿元，已超过整车项目的投资量。

2010年6月，扬州首条纯电动汽车总装生产线——凯尔斯迈一期工程在江都园区竣工试产，则标志着当地对新能源为动力的汽车产业开拓进入新阶段。如今，能比普通电动汽车多行驶30%里程的塑料电动汽车成为该公司新的卖点。此外，电能垃圾清扫车、高空带电作业车等新能源车辆，也使江都园区成为国内特种车辆的重要生产基地。今年9月底，计划总投资10.6亿元的五环龙电动车年产5万辆非公路用电动车项目获当地重大项目认定。与此同时，落户江都3个月就实现投产，道爵成为江都园区又一通过认定的新能源汽车重大项目。这都让江都的汽车零部件产业得以壮大，其产品已经与一汽、二汽、金龙和宇通等几十家国内知名企业产品配套，产值达8亿元以上。位列中国十大汽车集团之一的江淮汽车，也投资20亿元在江都建设年产10万辆皮卡及多功能越野车项目，量产后预计年销售额在50亿元以上。

邗江园区将在“十二五”期间引入汽车企业40家左右，其中龙头企业3家~5家。到“十二五”末，将实现民资总投入100亿元，利用外资5000万美元，年工业产值达400亿元。2011年10月，园区重点企业潍柴亚星生产的混合动力客车、大容量纯电动客车和超级电容车等三款新能源客车闪亮面世，迅速将国内新能源汽车带入了功能强大、排放环保、技术领先的低碳领域。2012年1月~11月，扬州汽车制造业（含配套产业）入库税款11.68亿元，比“十五”末期的222万元增长了52.6倍。

“汽车产业符合扬州城市特质，应成为第一基本产业。”扬州市委书记谢正义说，汽车产业产业链长、本地配套率高。经过近20年的发展，当地汽车产业已如“凤凰涅槃”获得了重生，此间，扬州地税机关也为产业发展发挥了应有的作用。通过定期面向企业举行政策通报会、推行行政审批制度改革、定期召开专题分析会、依托纳税服务热线24小时咨询服务等举措，集中辅导办税人员17万人次，积极落实税收优惠政策，并为企业的战略重组、贷款融资、风险分担、品牌化经营等各个方面建言献策，真正成为企业发展的“扶手”。目前，扬州地税系统各级干部每人联系挂钩2户~3户重点企业，每季度上门走访一次，每半年召开一次专题分析会。并将涉税审批权限一律下放到办税服务厅前台，实行“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的审批模式。

据悉，扬州正在积极参与国家“十城千辆”计划，申报低速新能源汽车示范试点推广城市。预计2015年，扬州的汽车整车生产能力将达到100万辆，其中新能源轿车10万辆、新能源客车1万辆；实现工业总产值1800亿元，其中整车总产值1000亿元，整车产销力争超过60万辆，零部件行业实现总产值800亿元。届时，主打新能源汽车产品的扬州将毫无悬念地重返昔日荣耀，再度成为全国耀眼的“汽车名城”。

来源：中国税务报

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