河南：承接产业转移突破发展瓶颈

　　今年以来，河南工业增长态势及波动趋势与全国基本一致，1月至10月，河南省工业增速14.6%，高出全国平均水平4.6个百分点，位居全国第10、中部六省第2。

　　2012年八项重点工作

　　第一，着力开展三项对接。开展产销对接，联合有关部门制定了财政奖励和补贴政策，开展了五大产业链产销对接、钢铁产业供需对接、省内重大项目与重点产品对接等。开展银企对接，会同有关部门组织银行业金融机构、融资性担保公司、小额贷款公司与企业开展对接活动。开展校企对接，建立学校、企业和政府三方紧密合作机制，保障企业用工需求。

　　第二，着力推动困难行业解困和畅销产品扩产。陆续提请省政府出台了铝工业转型解困、暂缓征收煤炭价格调节基金、困难企业帮扶、支持双百企业发展等政策措施，及时帮助困难企业解决社会保险、用工等方面的实际问题，鼓励畅销产品扩大生产。

　　第三，着力承接产业转移和促进产业集群发展。全力承办好产业转移系列对接活动，部省合作共同举办了2012中国郑州产业转移系列对接活动，签约总金额为5156亿元。制订了引进和培育手机等七大产业发展意见和行动计划，加快集群式链式引进。加快新型工业化示范基地创建。

　　第四，着力加快企业技术改造和结构调整。实施了技改提升工程，抓好50个产业转型升级重大项目、469个重点项目、738个技改重点项目。加快企业兼并重组，引导企业加强内部管理，增强企业核心竞争力。

　　第五，着力抓好中小企业发展。提请省政府出台了《关于进一步促进小型微型企业健康发展的若干意见》。

　　第六，着力巩固煤炭企业兼并重组成果。组织开展了兼并重组小煤矿“回头看”，严格按照标准对兼并重组小煤矿进行再检查、再验收，继续加大关闭退出力度，确保煤炭安全和社会稳定。

　　第七，着力强化运行分析和保障协调。进一步加强工业经济运行分析和预测，增强对经济形势的研判，及时采取有针对性的对策。不断完善重点企业煤电油气运协调服务和保障机制，切实减轻企业负担。

　　第八，着力加快信息化建设。从区域、行业、企业等三个方面深入推进两化融合工作，积极开展郑州市国家级“制造业信息化试点城市”和“两化融合试验区”建设，社会领域信息化稳步推进，农业农村信息化应用快速普及。

　　2013年工作思路和打算

　　贯彻落实十八大精神，就是要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新征程担当新使命，新精神引领新发展，担负起新型工业化在建设中原经济区中的主导作用、信息化的支撑作用。

　　一是赋予了新使命。十八大报告提出，到2020年全面建成小康社会时，要达到“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”。

　　二是明确了新思路。即“四化”同步发展。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。

　　三是做出了新部署。牢牢把握实体经济这一坚实基础，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。

　　四是提出了新要求。即“五个更多”。使经济发展更多依靠内需特别是消费者需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动。

　　贯彻党的十八大精神，关键在做，关键在务求实效。坚持“四个重在”实践要领，按照“特色主导、龙头带动、技改提升、集聚集群”的基本思路，以转型升级为主线，以产业集聚区为载体，全力稳运行，积极调结构，努力解瓶颈，持续推动信息化和工业化深度融合，切实提升全省工业经济发展质量和水平，切实提升全社会信息化水平，为建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴作出应有的贡献。重点抓好九个方面的工作：

　　第一，以稳运行为总基调，力争在企业服务上有新举措。强化企业服务，以省政府名义筛选命名2013年度百强百高企业。落实困难行业、企业解困政策，推动困难行业解困。强化运行监测分析和工业要素保障，加强重点企业运行监测，提高预测预警预控水平。保障企业资金、用工、土地需求，强化工业要素保障协调。

　　第二，以承接产业转移为关键，力争在高成长性产业集群发展上有新进展。制定承接产业转移年度行动计划，定期开展小规模、多形式、重实效的对接活动。以具有比较优势的劳动密集型产业为突破口，加快集群式链式引进。提升集聚区产业承接能力，开展新型工业化产业示范基地创建和评选奖励活动，制定示范基地创建质量评价体系。

　　第三，以技术改造为抓手，力争在传统优势产业改造提升上有新成效。制定出台河南省企业技术改造工作的意见，组织编制2013年重点技术改造项目导向计划，做好技改项目核准、备案和免税等工作。实施技改提升工程，广泛开展“以对标促技改”活动，加快垂直整合和兼并重组。

　　第四，以提升创新能力为目标，力争在科技创新和战略性新兴产业发展上有新突破。加强企业创新能力建设，实施百项技术创新推进计划，推动形成一批技术研发平台和产业技术创新战略联盟。加快创品牌调结构，实施重点工业产品质量达标备案试点，推广应用先进质量管理方法。开展品牌培育活动，开展优秀工业新产品评选。培育发展战略性新兴产业，举办工业设计比赛活动，推进工业结构向先进制造业、现代服务业转变。

　　第五，以扩需求为重点，力争在破解发展瓶颈上有新作为。开展产销对接，扩大产品销售，组织开展“豫企名品全国行”活动，积极谋划发展电子商务，启动开展“豫货网上行”。开展银企对接，拓宽企业融资渠道。保障企业用工需求，建设企业实训基地。

　　第六，以淘汰落后为着力点，力争在节能减排降耗上有新作为。实施好淘汰落后产能三年计划，坚决有序淘汰落后产能。严控“两高”和产能过剩行业新上项目，发展节能服务产业，推广先进适用节能技术，深入开展能效水平对标达标活动。加大大宗工业固体废弃物的综合利用，积极开展城市建筑垃圾生产建材试点培育和推广。

　　第七，以改善中小企业和民营经济发展环境为方向，力争在发展活力上有新增强。落实好中小企业、民营经济优惠政策，发挥好中小企业专项资金作用，实施一批结构调整项目。抓好公共服务平台网络建设。深化担保机构规范整顿，推进企业信用体系和中小企业融资平台建设。提升企业管理水平，实施中小企业成长工程。重视企业家队伍建设，提高企业家素质。

　　第八，以煤炭安全生产为基准，力争在可持续发展上有新举措。全面强化煤矿基础建设，提升煤矿基层管理水平。

　　第九，以两化深度融合为切入点，力争在信息化水平上有新提高。加快推进两化深度融合，加快郑州市国家级两化融合试验区建设，带动实施中小企业信息化助推工程和省两化融合试验区、示范企业建设，持续深化信息技术在工业、农业等领域的集成应用。统筹推进社会领域信息化，深化电子政务应用，做好信息安全保障。提升无线电保障能力和管理水平。2012年河南实施企业技改提升工程产业转型升级重大项目50个重点项目469个技改重点项目738个。（河南省工业和信息化厅）

来源：中国电子报

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