湖南：立足多点支撑做强支柱产业

　　明年及今后一段时期湖南工业要保持稳定增长，必须更加注重持续健康发展，更加注重发展的质量效益，在抓好转方式调结构的基础上，关键是抓住机遇，培育壮大一批新的经济增长点，深入推进多点支撑产业发展格局。

　　立足多点支撑 做大做强与做精做细并举

　　今年以来，在外部环境严峻复杂、市场需求持续低迷的情况下，湖南省重点支持装备制造、电子信息、食品等产业做大做强，几大优势支柱产业保持较快增长，有力支撑了工业经济稳定发展，呈现“三个好于”的特点：一是工业增速好于全国平均水平。1月至11月，全省规模工业完成工业增加值增长14.6%，比全国平均增速高4.6个百分点，居全国第10位、中部第2位，预计全年增长14.5%左右。二是企业效益好于全国平均水平。1月至10月，全省规模工业企业实现利润增长5%，比全国平均水平高4.5个百分点。三是优势产业好于全国平均水平。1月至11月，全省机械装备制造业、电子信息制造业分别增长14.4%、34.9%，比全国平均水平分别高6.2个、23.3个百分点。

　　与全国及各省市工业走势一致，湖南省工业由高速增长向中速增长转轨，既与政策刺激和投资拉动作用逐渐减弱有关，也与湖南省工业内生增长动力不足有关。因此，明年湖南省将继续坚持新型工业化第一推动力不动摇，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，落实出台更加有利于实体经济发展的政策措施，深入推进“四千工程”，加快产业结构战略性调整，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，积极寻求和培育新的经济增长点，加快形成多点支撑的产业发展格局。

　　第一，支持机械装备制造、食品、新材料、电子信息、文化创意等优势产业做大做强，在工业增长中进一步发挥支撑作用。

　　第二，支持汽车及零部件、矿山机械、农用机械、电磁装备等一批符合中央精神、发展势头好、发展潜力大的子产业做优做强，尽快形成特色优势。

　　第三，大力支持湖南省工业中的3D打印、工业机器人、电磁装备、可持续建筑、通用航空、再制造等新兴业态发展，根据相关产业发展优势与潜力，争取出台专项扶持政策，尽快形成新的经济增长点。比如，3D打印产业顺应以数字化制造为核心的第三次工业革命浪潮，湖南省已有华曙高科等一批掌握前沿技术的龙头企业，发展潜力巨大；可持续建筑节能节材顺应两型社会建设要求，湖南省的远大可建等企业市场订单饱满，发展势头看好。

　　立足工业强省 两化融合与四化同步并举

　　今年以来，湖南省以推进信息化与工业化深度融合为切入点，从区域、行业、企业三个层面进一步提升工业信息化水平，全年创建“数字企业”3800多家，“智慧湘潭”、“智慧株洲”、“数字梅溪湖”等8个规划通过专家评审，区域和行业信息化建设全面展开。同时，以出台《湖南省信息化条例修订》为契机，加快经济社会领域信息化，国家超级计算长沙中心建设取得阶段性成果，三网融合、农村信息化试点示范有序推进，数字湖南建设迈出重要步伐。

　　明年，湖南省将重点推动新型工业化与新型城镇化、农业现代化互动协调联动发展，力争在顶层设计上进一步统筹，涉及四化的规划做到协调同步，涉及四化的政策、资金进行有效整合，涉及四化的项目科学布局，确保四化同步发展。一方面，以园区为结合点，通过项目建设、公共服务平台、标准化厂房、新型工业化产业示范基地和创业基地布局等措施，进一步引导企业向园区集聚，推动新型工业化与新型城镇化良性互动。同时，引导企业提高产业敏感度，捕捉中央城镇化政策导向中释放的机遇，开发新型装备、新型建材等与城镇化建设密切相关的工业产品。另一方面，以食品、纺织、林纸、生物医药产业为结合点，引导全省丰富的农副产品通过精深加工实现就地转化，并通过“公司+基地+农户”等模式，提升农业产业化经营水平，推动新型工业化与农业现代化联动发展。

　　立足职能使命 扶持服务与强化保障并举

　　今年以来，湖南省坚持把稳增长摆在首要位置，抓住企业解困、项目建设、要素保障这三个关键环节推进各项工作。一是突出服务稳增长。深入开展“中小企业服务年”活动，帮助企业解决生产经营管理问题。二是突出项目稳增长。以“四千工程”千亿元产业、千亿元集群、千亿元企业、千亿元园区项目库中400个项目为重点，全力以赴抓项目推进。三是突出保障稳增长。组织企业与银行、担保机构对接，今年开展的5场融资服务进园区活动，达成融资意向16亿元。调煤保电常抓不懈，电煤库存高位运行，电力供需总体平稳。加强企业人才培训。

　　明年，湖南省将继续抓好项目建设、产业对接、企业服务等工作举措，加大要素供应的保障协调力度，进一步减轻企业负担，为企业生产经营创造较为宽松的条件。用钱方面，重视融资难与融资贵贷款费用多同现的问题，协调金融机构加大对中小微企业信贷支持，适当放宽贷款限制，降低融资费用。

　　同时，创新融资服务方式方法，加强融资超市等融资平台建设，筹建小额贷款公司，推进担保、再担保业务开展，争取在拓宽小型微型企业融资渠道方面取得新的突破。

　　用工方面，高度关注劳动力成本上升，制鞋等劳动密集型产业向东南亚国家转移的趋势，针对招工难与用工贵并存的现象，引导职业院校有针对性地加强紧缺人才培养，力争出台适当降低“五险一金”缴费基数或缓缴的政策；在推进校企合作、抓好中小企业高层管理研修、远程培训等措施提升企业管理人员和员工素质的同时，继续抓好创业基地建设、创富大赛等，加大创业支持力度。

　　用电方面，关注今年多雨天气之后明年可能大旱的走势，及时部署电煤储备以及煤电一体化、新能源开发等能源保障长效机制建设；继续抓好调煤保电工作，发挥好今年成立的湖南省调煤保电驻西北地区办事处作用，尽快形成常态化联系协调机制，并积极开辟陕西、内蒙古等地新的煤源。

　　用地方面，力争重大工业项目用地、园区企业用地等需求优先得到满足，并通过支持标准化厂房建设、闲置厂房重新利用等方式，引导企业提高集约节约用地水平。减负方面，督查扶持企业发展各项政策落实情况，千方百计减轻企业负担，全力支持实体经济发展。2012年湖南省提升工业信息化水平全年创建“数字企业”3800多家“智慧湘潭”等8个规划通过评审出台《湖南省信息化条例修订》
。（湖南省经济和信息化委员会）

来源：中国电子报

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