中国经济在经历持续多年的快速增长后，目前已经进入了一个缓慢的调整发展期，正面临许多新的挑战。浙江石化工业同样如此，经过近30年的快速增长，如今在全省工业经济中所占的份额已达到13%，在全国的排名居第五位。但是，由于粗放式增长的经济发展模式未能得到根本性改变，目前浙江石化工业存在整体产业结构不合理、环境资源等要素制约日益突出、企业创新发展动力不足等诸多问题，并且已经成为未来可持续发展的极大障碍。作为行业主管部门，我们也一直在思考这个问题：浙江石化工业如何才能突破瓶颈，找到一条适合自身特点的可持续发展道路？
党的十八大报告给予了我们很多启示。报告指出，要加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。“加快形成新的经济发展方式”这一指导思想的确立，为浙江石化工业的转型升级指明了方向。我们应该更加重视行业运行与发展研究，加强行业引导和指导，激发各类投资主体的积极性，加快形成由企业主导、以企业为主体的石化行业技术创新新格局，构建开放型现代石化产业发展新体系。
一是在组织开展石化行业重点产业链研究的前提下，抓好重点产业发展的引导。前段时间，我们组织行业专家力量，在已完成的浙江临港石化、氟硅新材料、传统精细化工改造提升三大专题研究基础上，选择浙江省已具产业基础的氟化工、有机硅、合成橡胶、聚氨酯四大优势领域开展重点产业链的发展研究，并会同省石化协会、业内重点企业等分别完成了《浙江省氟化工产业链发展研究报告》、《浙江省有机硅产业链发展研究报告》、《浙江省合成橡胶与橡胶加工产业链发展研究报告》、《浙江省聚氨酯产业链发展研究报告》。在此基础上出台了各产业链发展的相关指导意见，为今后几年推进石化行业的特色化发展奠定了基础。
下一阶段，我们将重点抓好4个产业链发展的引导，支持和推动一批重点项目的组织实施。
二是着重抓好石化产业技术创新综合试点工作。通过抓试点引领，开展工业设计基地、产业技术创新、制造模式转型、产业链培育等试点，推动新技术、新材料、新装备、新工艺的开发应用，实现传统产业在关键技术、关键环节、关键设备上取得突破，提高产业链的技术含量和产品附加值，最终达到引领产业链整体素质提升的目标。
今年，浙江省已经启动了氟硅新材料产业技术创新综合试点工作，首批有衢州地区的8家企业列入试点。下一步，我们将争取石化行业有更多的企业能够列入试点，带动行业整体创新水平的提升与发展。
三是积极推进石化产业制造模式转型。我们将会同相关部门研究分步推进石化产业制造模式转型的具体措施和方案，力争用3～5年时间实现石化产业从传统制造模式向采用全封闭生产体系、自动化制造方式、智能化系统控制、零排放处理模式、园区化公共服务的现代石化制造模式转变，实现石化产业的生态化发展。与此同时，我们将把推动行业制造模式转型与推动行业布局优化、淘汰落后等工作结合起来。此外，浙江省已经发布了化工行业整治提升方案，我们还会同省环保厅、省安监局制定并发布了化工行业生产管理规范指导意见。
四是积极开展行业经济运行监测分析，及时提出意见建议。我们将高质量地完成半年度、年度行业经济运行分析报告，并针对行业运行和发展中的热点、难点问题及时开展调查研究，提出对策建议。
总之，我们将在十八大精神的指引下，努力争取在推动石化高端化发展、制造模式转型、产业结构调整优化等方面取得新进展，为实现行业可持续健康发展作出应有贡献。（浙江省经信委医药石化行业管理办公室主任 周土法）
来源：中国化工报
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