2012年年末，国土资源部官方网站发布消息称，为了加大对稀土等优势矿种的保护力度，全国稀土采矿权将由113个减少至67个，其中江西省独揽45个。
据本报记者了解，45张采矿证中，赣州稀土矿业独揽43张，赣州虔力稀土新能源1张，万安江钨稀土矿业1张。
“是机遇，更是挑战。”江西省社科院产业研究所副所长尹小健对本报记者称。
“江西稀土行业要有更多的投入，包括资金上的投入，技术上的创新，让它有能力应对外部的竞争压力，才能巩固江西在稀土行业中的地位，促进赣南地区的经济发展。”尹小健说。
赣州的机遇
“稀土采矿证的整合，有利于加强对于采矿环节的环境保护和稀土的综合利用。”一位业内专业人士告诉记者。
“准入门槛比较高，这样有利于行业的规模化和减少资源环境污染浪费，使得稀土这种重要的资源更符合国家开发的要求。”尹小健说。
虽然总体采矿证减少近一半，但是江西仍然在此次整合中得到了近六成的采矿权，无疑是最大的赢家。
尹小健认为，赣南不仅稀土资源丰富，而且属于原中央苏区，“在政策上也有优势”，而此国家整合稀土采矿权也可以看出是有“政策上的倾斜”。
此前国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》下简称《意见》，其中表示：将把赣南建设成具有较强国际竞争力的稀土、钨稀有金属产业基地。
“推进矿业发展是江西经济发展的一个重要途径，正好这个矿产资源主要集中在赣南地区，赣南地区就属于原中央苏区，这样结合起来就有一个获得许可证比较多的现象。”尹小健向本报记者指出。
2012年10月下旬，南方稀土重镇江西赣州获工信部批准，被正式命名为“稀土王国”。赣州供应着全世界90%的中重稀土，离子型稀土资源储量居全国、世界同类矿种第一，在全国乃至世界均有举足轻重的地位。
赣州市副市长刘建萍接受媒体采访时曾表示：“在未来，赣州将稀土和钨定位为两个千亿的产业。”
“这是赣州的未来。”刘建萍指出，在中央《意见》的政策支持下，稀土行业在赣州乃至江西的经济地位都是举足轻重的。
《意见》表示：国家支持赣州建设稀土产业基地和稀土产学研合作创新示范基地；按照国家稀土产业总体布局，充分考虑资源地利益，在赣州组建大型稀土企业集团。
行业整合压力凸显
尹小健认为虽然江西省独揽近六成稀土采矿权，但是面对未来环境保护及不确定的稀土出口市场和价格变化，江西稀土行业的发展机遇和挑战并存。
尹小健认为稀土采矿证的减少必将影响未来稀土行业的整合。
众所周知，赣州的稀土开采曾一度使用最原始的池浸工艺，也被称为“搬山运动”，所到之处山体植被都遭受极大破坏，开采生产过程中带来了巨大的环境污染问题。
“近年来，赣州对辖区内所有的稀土矿点进行全面停产整顿，对达不到环保标准和开采技术的绝不恢复生产，每年坚持开展稀土开发秩序的专项整治。”本报记者在赣州市官方网站看到这样的宣传。
据本报记者了解到，此前赣州地区拥有的稀土采矿证88个，分散的采矿权，使得赣州因采矿而造成的环境污染治理“举步维艰”。
对比北方“稀土之都”内蒙古包头市，此次共获得2张采矿证，而且全部归属于包钢集团。背后原因在于内蒙稀土行业已经完成整合，包钢几乎控制区内所有的稀土资源开采。
“未来的趋势就是重视规模化问题，这也是逼迫江西矿业进行关停并转，符合规模化的要求。”尹小健称，虽然江西拥有很多采矿证，但是“行业整合的压力也不小”。
刘建萍也指出“在整个发展环境和承载力都提升的情况下，赣州必须要走集约化、高端化、规模化的发展路径，要把优势矿产资源整合形成完整的产业链”。（王鹏善）
来源：21世纪经济报道
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