将淮河流域打造成为中国经济“第四增长极”

将淮河流域打造成为中国经济“第四增长极”的战略构想，近日聚焦了人们的眼球。

　　何为“第四增长极”？按照国经中心专务、国家粮食局原局长聂振邦的解释，即与长三角、珠三角和环渤海经济区三个增长极相媲美的第四大经济发展引擎。

　　那为什么淮河流域备受青睐呢？淮河，横贯我国中东部地区，从西到东绵延1000多公里，流经河南、安徽、江苏三省，流域还包括山东、湖北地区。自古以来，淮河流域就是我国的重要“粮仓”，但受制于自然地理、发展基础等因素，淮河流域长期处于经济发展的洼地。

　　此外，淮河流域交通发达。京沪、京九、京广三条南北铁路大动脉从本流域东、中、西部通过；著名的欧亚大陆桥———陇海铁路横贯流域北部；还有晋煤南运的主要铁路干线新（乡）石（臼）铁路，以及蚌（埠）合（肥）铁路和建设中的新（沂）长（兴）铁路等。

　　而内河航运更是支撑淮河流域成为“第四增长极”的关键。淮河流域有年货运量居全国第二的南北向的京杭大运河，有东西向的淮河干流，平原各支流及下游水网区内河航运也很发达。连云港、石臼等大型海运码头，不仅可直达全国沿海港口，还能通往韩国、日本、新加坡等地。在很多专家眼中，内河完全可以成为经济发展的血脉、城市建设的承载。河海大学教授张玮说，巴黎的成长得益于莱茵河，伦敦从泰晤士河汲取营养，开罗的文明与尼罗河息息相关，而这些河流都是内河。德国莱茵河畔的城市都不靠海，货物从海上运往世界各地，靠的是荷兰鹿特丹港的转运。在国内，珠三角和长三角的繁荣如果离开珠江和长江同样不可想象，海港的优势是在江海联动中得以体现的。

　　受国家发改委委托，早在2005年，江苏省宏观经济研究院就从区域经济角度，关注淮河流域的协同发展。院长顾为东说，从淮河流域水系密布、内河运输条件独特实际出发，课题组提出把淮河改造成为可常年通航的黄金水道的建议，此后进一步形成建设以淮安、蚌埠为双核的淮河生态经济走廊以及江苏沿海开发开放与中国东部地区产业协调发展的研究成果。以此为基础，国经中心开展淮河生态经济走廊战略研究，提出淮河流域"一带三核多节点"战略构想，即以淮河流域为"带"，以淮安、蚌埠、信阳为"核"，以全流域相关城镇为节点，依托以内河航道为骨架的现代化综合交通运输，同步推进全流域新型工业化、信息化、城镇化以及农业现代化建设进程。

　　打造中国经济"第四增长极"，淮河应该达到怎样的通航标准？

　　顾为东介绍，水路运输比公路运输成本低约20%，比铁路运输低约30%。我国的物流成本占了GDP的17-18%，而欧美国家普遍在7-9%。淮河下游必须建成一级航道，才能与海港对接，实现河海联动，面向大海向东挺进。

　　据业内专家介绍，淮河现在通行能力一般只有三四百吨。按照省干线航道建设规划，到2020年要提升为千吨级航道标准，即使如此也只相当于三级航道标准。要成为"黄金水道"，首先要明确淮河航道的性质：是内河航道还是通海航道，因为两者有着完全不同的建设和配套要求。建议将整个河流分段定级，比如，洪泽湖以东可定位为一级航道，形成3000吨级通行能力；洪泽湖以西，则可以适当降低等级。

　　江苏省交通规划设计院副院长王仙美表示，航道作为一项基础性和社会性事业，研究必须深一点，眼光必须远一点，但应与各地经济发展需要相衔接。江苏省淮河流域只有盱眙矿产资源相对丰富，而其他地方的高等级航道需求未必非常强烈。

来源：中国水运报

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