日前发布的天津滨海高新指数（2011）显示，滨海高新指数达到200.69点，实现了3年翻番。高端化、高质化和高新化发展的背后，是政府高强度的财税支持以及高效、周到的公共服务——
说到天津滨海新区最近几年的发展，国人的印象往往是“发展迅速”、“高新技术聚集”、“中国先进制造业聚集地”……而这一系列光彩形象又是怎么取得的呢？新年伊始，本报记者来到属于天津滨海新区的产业和创新发展核心高地的天津滨海高新技术产业开发区（以下简称滨海高新区——编者注），试图从这里探求出近年来滨海新区经济快速、健康发展的部分秘密。
从“小不点”到“小巨人”，力神和天地伟业的跨越之路
1月8日，在位于天津市滨海高新区的天津力神电池股份有限公司，记者登上了由该公司某款电池作为动力的某国产品牌电动小轿车。点火、起步，载着记者以及公司总经济师周熙文等4人的汽车安静而又轻快地驶上了厂区道路。
出于检验电池动力效果的目的，记者将脚下的油门踩紧了一些，只听得引擎声音略有增大，仪表盘上的数字在几秒钟内显示车辆时速已达到了每小时60公里。虽然没有一般中高端汽油动力车那种加速时特有的推背感，但是满载着4位成年人的电动车让记者感到了加速时的轻快平顺。
天津力神电池股份有限公司总经济师周熙文告诉记者，搭载着公司动力电池的这款电动车在国内属于经济适用性用车，电池续航能力在100公里以上。“我们还有更高端、代表国际领先水平的电池产品，目前已成功进入了美国市场。”据介绍，使用最高端的力神动力电池的纯电动汽车每跑200公里只需消耗34度电，相当于传统汽油车辆约1/10的成本。
记者了解到，作为一家掌握着自主知识产权核心技术的高科技企业，天津力神电池股份有限公司从生产便携式小电池起步，到专注于锂离子电池的技术研发、生产和经营，在15年的快速发展后，其自主研发的各类锂电池已广泛应用于便携电子设备、电动汽车、电动工具和储能系统等相关领域。截至目前，力神的年产能由最初的400多万安时增加到7亿安时，增长近150倍；资产规模由1.4亿元增加到60亿元，增长超过40倍；年销售收入由300万元增加到今年的30亿元，增长了1000倍，形成了以苹果、三星、戴尔和惠普为代表的20余家国际高端客户在内的多元化优质客户群体，跻身国际锂电行业高端配套市场前5位，成为直接参与国际竞争的中国锂电企业的领军代表。
快速、跨越式发展的背后，除了企业上上下下多年持续不懈的努力之外，还凝聚着政府各项政策扶持和资助的成果。
在天津力神电池股份有限公司战略管理部副部长杨华通看来，近年来，滨海高新区政府部门对高新技术企业的支持和帮助几乎接近于“无微不至”：“初创时资助科研资金，中间支持产业化资金，像我们企业现在壮大了，政府虽然不大给钱了，但是服务的范围和力度更大了。比如为企业和科研单位的产学研牵线搭桥，为企业品牌宣传提供机会和平台等等。”
周熙文告诉记者，在力神公司近几年的快速发展过程中，企业每年得到来自滨海高新区、天津市乃至国家的财政资金补贴都在数百万元到上千万元之间。而补贴的项目和方式也让企业倍感温馨和实用：“比如我们实行全球人才战略，从美国、加拿大和日本等地引进了7位顶级人才，高新区管委会规定，为符合条件的人才报销每年探亲、休假往返国外的机票差旅费用。此外，管委会积极推荐我们公司的专家李伟博士入选‘国家千人计划’，使其一次性就获得了100万元的国家补贴。”
与力神感受相似的还有在国内安防行业处于领先地位的天津天地伟业数码科技有限公司。据了解，自2004年成立独立法人公司以来，这家企业走上了高速发展的快车道，年产值由当时的3000万元增长到如今的近十亿元，人数由100来人增加到现在的1000多人。“2009年，‘天地伟业’商标被认定为中国驰名商标，是国内安防行业视频监控领域内第一个驰名商标。目前，公司拥有20余项软件著作权，参与起草了15项国家行业标准。”在位于滨海高新区的天津天地伟业数码科技有限公司产品行业展示厅内，公司高级副总经理王健不无自豪地告诉记者，天地伟业的安防产品先后应用在北京天安门、奥运会鸟巢工程、上海世博会、天津达沃斯论坛、广州亚运会、国家火箭运载中心和伦敦奥运会等大型工程项目中。
王健同时向记者表示，企业迅速做大做强的众多推动力中，来自政府的扶持是其中的主要因素之一，“可以说，自从成立以来，凡是该享受的扶持政策我们都享受到了。”这些政策包括：企业所得税适用高新技术企业15%的税率，企业技术研发费用返还，以及软件产品增值税税负超3%以上全额返还等等。他说，仅2012年以上税收优惠金额加起来合计就达到了约1000万元。此外，企业在北方最大的数字安防产业化项目、驰名商标获得和人才引进等多项事务中得到了政府全方位的扶持和资助。
政府全力搞服务 企业专心谋发展
记者了解到，目前滨海高新区内注册企业5200户左右，其中3300户企业的企业所得税由国税局征收。按照2011年企业所得税汇算清缴情况统计，滨海高新区国税局为113户企业办理了高新技术企业15%的税率优惠，这些企业共实现收入154亿元，利润23亿元，缴纳企业所得税3.68亿元，减免企业所得税2.45亿元；办理研发费加计扣除企业55户，共加扣费用1.83亿元。
除了及时、便捷和高效的纳税服务，滨海高新区管委会为辖区内企业提供的全方位、全天候的财政扶持尤其为企业称道和向往。
“凡是政府能帮助企业做到的，我们都尽量在做。到目前为止，可以说滨海高新区内对高新技术企业的各项扶持政策已基本完备。”面对记者采访，天津滨海高新区科技发展局局长谢文魁相当自信。据他介绍，目前滨海高新区对企业的政策扶持体系主要由4大类政策构成：产业政策、创新政策、人才政策和企业政策。
产业政策方面，滨海高新区鼓励企业加大研发投入。规定对上年度销售收入、收入增速达到相关标准，且设有研发机构、具有明确的企业发展战略的企业，予以上年度研发经费最高20%的支持，每年不超过300万元。研发经费支持需全部用于企业研发投入。
鼓励企业留住、引进高端人才。对企业中年薪超15万元、担任企业关键职务（如副总经理及研发中心主任级别以上）、签订有5年以上劳动合同的高级管理人才和高级技术人才，予以上年度个人所得税留区部分额度内的奖励，支持方式为前四年按50%比例奖励，第五年按100%奖励，并一次性补齐前四年差额部分。
鼓励企业投资于符合高新区主导产业的新项目、新产品，鼓励企业增资扩产，扩大经营规模。对当年增加注册资金500万美元（3300万元人民币）以上的，按注册资金增加额的1%给予奖励，最高奖励金额为500万元，奖励资金用于新项目购地、土建安装、购买设备等固定资产投资。优先安排项目用地，优先推荐申报国家和市级产业化项目资助。对上年度经过核准备案并新增投资超5000万元的项目，未获得国家和市级项目资助的，高新区按项目执行情况予以10%~30%的一年期贷款贴息奖励，最高不超过200万。
鼓励企业通过行业内并购（包括纵向并购和横向并购）方式提高经营规模和盘活区内其他企业的闲置生产能力，对于当年完成对外并购规模超过5000万元的，并购期间所用的资金予以最多不超过一年的贴息支持，贴息额最多不超过500万元。
创新政策方面，滨海高新区重视孵化器的建设和运营。规定高新区每年安排2000万元“孵化事业专项资金”，用于支持孵化器建设，主要用于支持孵化器开展科技型中小企业的引进、提升企业培育质量、软硬件环境改善、孵化管理队伍建设以及促进企业发展的其他相关投入等方面。
鼓励企业创立和保护自主品牌，增强自主创新能力，促进高新区商标发展战略的实施。规定对在国内商标注册成功的高新区内企业，每注册一件国内商标，给予1000元一次性奖励。对在国外商标注册成功的区内企业，每注册一件国际（不包括港、澳、台地区）商标，给予1万元一次性奖励。对在港、澳、台地区商标注册成功的区内企业，每注册一件港、澳、台地区商标给予3000元一次性奖励。对被认定为“天津市著名商标”的区内企业，给予30万元一次性奖励。对于向天津市工商局及其高新区分局提出申请、通过国家商标局行政认定的“中国驰名商标”的区内企业，给予100万元一次性奖励。对于本地的商标注册代理机构，全年代理区内企业注册商标超过100件的，每代理100件给予1万元的一次性资助。对被国家工商总局确定为“国家商标战略实施示范企业”的区内企业给予20万元一次性奖励。
人才政策方面，为了加快集聚科技领军人才和创新项目，鼓励国内外科技领军人才到高新区创新创业，滨海高新区规定，对于拥有知识产权清晰、达到国际先进水平和具有市场开发前景的高新技术成果项目，并能够引领和带动某一领域的科技发展并处于领先地位的科技团队带头人，政府给予300万元～500万元的一次性项目启动资金资助。此外，根据创业项目实际需要，为科技领军人才项目提供税收返还、办公场所、项目配套资金、仪器设备、政府采购乃至子女教育等方面全方位的扶助和支持。
而为了鼓励海外高层次留学人员聚集到滨海高新区创新创业，滨海高新区规定，对区内急需的高级管理人才、高级专业技术人才、学术技术带头人；以及拥有较好产业化开发前景的专利、发明或专有技术的海外人才，政府设立“海外高层次人员创新创业专项资金”，自2009年起每年安排1亿元资金，在税收、场地、仪器、融资、人员和生活等各方面支持海外高层次留学人员到高新区创新、创业和生活。
此外，在企业政策方面，滨海高新区针对不同企业的不同发展阶段采取有针对性地扶持措施，近年来尤其加强了对初创科技型中小企业的税收支持以及科技研发资金支持。
谢文魁告诉记者，正是因为有了全方位、多层次和高水平的扶持措施和服务手段，近年来滨海高新区的创新实力有了突飞猛进的发展。截至目前，区内共吸引了入选“国家千人计划”的人才16位，海外高层次人才40多人，全区科技型中小企业从业人员达10万人以上。培育了新能源、软件及高端信息制造、生物技术与生物医药、先进制造业和现代服务业五大优势主导产业。凭借力神电池、曙光计算机和天地伟业等龙头企业创新引领，抢占制高点。天津未来科技城加快建设，高端的研发机构人才团队加速进驻，打响了在全市、全国的创新品牌。
2012年，天津滨海高新区工业总产值实际完成突破了千亿元大关，净增1倍以上；生产总值突破了600亿元，达到630亿元，净增285亿元。固定资产投资突破300亿元，增幅超过30%.据不完全统计，2012年度各级政府投入的支持滨海高新区内企业用于技术创新的各项资金累计达到6亿元以上。继之前成为“国际先进高新技术产业开发区”、全国首批“国际知识产权试点园区”后，2012年滨海高新区先后成为国家863成果转化及交易中心、全国高校成果转化中心和国家科技文化融合示范基地。引进科技型企业近1000家，“小巨人”企业突破100家，国家高新技术企业数量占全市的34.5%，从数量和质量都继续引领天津市乃至全国的自主创新事业。
“最近几年，我感觉无论是政策支持、服务意识、服务态度还是服务效率方面，当地政府部门做得越来越好，企业几乎事事不用操心，只要专心搞好自己的发展就行了。”对于近几年来滨海高新区在政策扶持和政府服务上的表现，天津天地伟业数码科技有限公司高级副总经理王健笑着作出了如上评价。（作者:史晓龙 孙文胜 苗睿 孙立伟）
来源：中国税务报
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