西安经开区全面推进产业优化升级

　　壮大实体经济推动跨越发展

　　“项目跟着人才走，人才跟着环境走。在经开区转型升级战略中，首当其冲就是要营造良好的投资环境。”西安经济技术开发区党工委书记郭学民表示，为了全面推进产业优化升级，经开区前期铺垫工作可以追溯到2007年底启动的城中村改造。这项系统工程中，西安经开区兼顾了“一明一暗”两条主线，明线是市民能直观体会到的，城市形象蜕变、生活质量提升；暗线则为产业优化升级，为加快都市型工业和智慧产业发展开拓空间、创造条件。

　　20年发展奠定跨越基础　

　　西安经开区成立于1993年，2000年2月被国务院批准为国家级开发区，2002年6月设立国家级陕西西安出口加工区，2010年2月获国家工信部批准建立国家新型工业化产业示范基地，在商务部对全国国家级经济技术开发区投资环境综合评价中，西安经开区位居西部22个国家级经开区第一位。

　　经过20年发展，西安经开区成为陕西省最大的先进制造业基地和加快西安工业化进程的主要承载区,处于加快发展的战略机遇期、经济持续跃升的转型期、全面赶超的加速期，已具备推进产业优化升级实现新一轮跨越发展的产业基础和物质基础。

　　去年11月29日，西安经开区出台了《关于推进产业优化升级实现新一轮跨越发展的意见》，着力推动“优势产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化、主导产业集群化”，加快建设国内一流开发区、全国重要的先进制造业基地、西部有影响的都市经济和总部经济聚集区。

　　2007年起，经开区投入500亿元，对区内33个城中村全面实施改造。短短5年时间，经开区已完成30个城中村的整村拆除，拆除面积达到618万平方米，4万余村民从中受益；同时打通区内断头道路38条，新增绿化面积700余亩，一度纵横交织的高架电缆“蜘蛛网”全面落地，未央路、文景路、明光路3条贯通南北的主干道实现了系统改造提升；近日，经开区泾渭铁路专用线获得国家铁道部批复，正式进入建设阶段……城市化进程全面提速，为产业优化升级创造了良好氛围和条件。

　　随着转型升级战略的深入实施，西安经开区自主创新和内生驱动能力得到显著增强，产业发展继续保持了规模扩大、结构优化、质量提升、协调发展的良好态势。去年前11个月，西安经开区实现技工贸总收入2428亿元;工业总产值1414亿元,其中规模以上工业总产值862.6亿元,规模以上工业增加值213.36亿元，工业经济总量和增速在西安各经济板块中继续保持第一位。

　　科技创新增强内生驱动力

　　科技创新是推动进步的主导力量，也是促进区域发展的持久动力，而科技成果转化难，转化率低，是科技创新的现实问题。为加快转型升级步伐，经开区依托中科院、西北有色研究院两大科研院所，中国兵器、中航工业、中国北车、中国电子四大央企成果转化基地，台湾科技产业园、留学归国人员创业园、国家级大学科技园三大科技创新园区，着力破解科技资源分散、分隔、分离的“二元结构”矛盾，激活科技要素、促进成果转化。

　　目前，由中科院西安分院、陕西省发改委、经开区联合共建的中科院西安科技创新基地，已完成前期筹备工作，即将全面开工建设。该基地占地600亩，分为南区和北区两大板块，重点引入中科院及国内各大科研院所的最新成果、人才团队、产业项目等科技资源，预计到2015年，将孵化科技项目10个，实现产业化项目5个，提供技术服务100项，实现新增营业收入10亿元，成为国家级技术转移转化示范基地。作为与之相呼应的重要端口，西安经开区还在渭北工业区先进制造业重镇泾渭新城规划土地1000亩，作为开发区科技成果转化的专业基地；同时，为了不断提升科研人员的创新积极性，经开区除了出台相当“实惠”的扶持政策外，还在风景宜人的秦岭山中开辟了400亩土地建设“专家创新公寓”，为科研人员提供更为人性化的科研工作环境。

　　围绕加快产业优化升级、培育企业自主创新能力、提升区域内生增长动力，近年来，经开区先后出台了统筹科技资源改革试点实施方案、关于深化统筹科技资源改革促进科技成果转化的意见等纲领性文件和引进高端人才、促进主导产业发展、提升企业创新能力、支持科技成果产业化、促进企业品牌建设等专项政策，从企业的产品研发、技术创新、高端人才引进、产业协作配套、国际市场开拓、节能减排等企业科技创新的多个层面分类设计，制定了促进主导产业发展的专项资金扶持政策，给予企业全方位、成体系的扶持和引导。

　　西安经开区管委会从财政上每年拿出5亿元用于支持企业科技研发、技术改造和产业升级；在此基础上，每年将新增财力的10%用于支持企业技术创新。围绕主导产业和战略性新兴产业发展，每年拿出5000万元作为科研基金，在全区范围内征集产业链、产业集群及企业的方向性、关键性重大技术课题，对企业与高校、科研院所联合科研攻关给予重点支持。同时，西安经开区还不断强化涵盖高端人才、企业融资、科技创新、产业发展等内容的政策保障体系，全面促进企业创新。

　　面对省市共建大西安、西安渭北工业区建设等历史性机遇，西安经开区将以党的十八大精神为指引，努力推进产业优化升级、实现新一轮跨越发展。到2015年，西安经开区将实现技工贸总收入突破7000亿元，工业总产值4500亿元，工业增加值1500亿元，财政总收入147亿元，引进世界500强企业50家，企业总数突破15000家，初步建成关中天水经济区核心产业区和体现国际现代化大都市风貌的西安城市新中心。（本报记者孙孝运）

来源：中国商报

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