近年来，河北省经济发展速度不断加快，并逐步成长为北部省份中极具吸引力的区域之一。3月9日，记者在两会上专访了全国人大代表、河北省工业和信息化厅厅长王昌，请他就该省如何加快转变发展方式，以及对当前工业经济发展有哪些建议做出介绍。
“十百千工程”助力转型升级
中国工业报：河北是工业大省，传统工业比较齐全，且在经济中所占的地位也很重要。那么，河北省对于加快传统产业的改造，推进工业转型升级有哪些具体的举措？
王 昌：河北省进行工业的调整、转型升级势在必行。当前，河北省传统工业占全部工业的比重为85%。资源型的钢铁业更占全省规模以上工业增加值的三分之一。钢铁、建材等六大高耗能产业，能源消费量占规模以上工业的90%，资源型重化工业特征明显，产业技术水平低，产业链条短。
在资源能耗和节能减排任务的压力下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头，下决心着力解决河北工业发展不快、结构不优、质量不高等问题，已显得十分紧要和迫切。
现在，河北省提出了经济强省的战略目标，要通过“十百千工程”，以及“十大提升计划”的深入实施，进而实现工业转型升级，促进经济的健康持续发展。
“十百千工程”是实施工业强省战略的载体和抓手。“十”指的是要壮大十大工业基地。围绕打造曹妃甸区、渤海新区两大经济增长极，推进京津冀区域经济一体化、加快冀中南地区发展，推动产业聚集，调整优化工业布局结构，重点扶持一批特色产业基地发展，形成十家以上主营业务收入超千亿元的国家级新型工业化产业示范化基地。
“百”是要扶持百家优势企业。从传统产业、战略性新兴产业、生产性服务业中选择位居全国同行业前列的优势企业，实施政策倾斜，形成百家以上规模效益好、技术含量高、核心竞争力强、市场占有率高的优势企业，带动产业发展。
“千”是培育千项名牌产品。实施“质量兴省”战略，推进品牌培育工程，扶持一批实物质量高、市场占有率高、用户满意度高的产品争创名牌产品，培育形成千项名牌产品，创建一批河北省名牌产品，提高产业发展质量和水平。
同时，河北还要围绕改造提升传统产业、加快培育战略性新兴产业、扶持发展生产性服务业，实施十大提升计划。即技术改造升级计划、新兴产业壮大计划、生产性服务业培育计划、创新能力提升计划、中小企业和民营经济成长计划、两化深度融合计划、绿色低碳转型计划、企业战略重组计划、企业管理提升计划，以及开放引进带动计划。通过有效地实施十大提升计划，我们希望能够充分提高工业制造基础能力、新产品开发能力、品牌创建能力和产业集中度，促进全产业链整体升级，切实提高产业核心竞争力和经济效益。
统筹规划首都经济圈产业发展
中国工业报：对于区域经济发展，在今年的两会上，有哪些意见和建议？
王 昌：河北省环绕京津，属于首都经济圈的紧密层，担负着服务首都，建设环首都生态保护屏障的重要职责。与北京相比，河北的产业发展相对落后，创新能力也比较薄弱。我想如何“推进首都经济圈产业协调发展”是值得认真思考的话题。
河北省为保证北京水源供应，张家口、承德两市先后关闭数百家污染型企业，禁止发展有污染的工业项目等，为首都经济圈做出了巨大贡献。但现在，京津周边仍有180万贫困人口，存在环首都贫困带等问题，这些都影响到首都生态安全与和谐发展。为加强首都经济圈持续、协调、健康发展，我在两会上提出了以下建议：
一是要统筹规划首都经济圈产业发展规划。目前，首都经济圈各省、市、县都在积极编制发展规划，但是缺乏统筹性，建议由相关部门统一组织牵头规划编制，加强北京、河北、天津规划编制的协同、衔接，突出产业协同发展、错位发展，探索建立“共建产业园”、“共建科技园”、“飞地经济”等利益共享机制，避免同质化竞争。北京市作为首都经济圈的核心，应大力发展总部经济，建设研发基地，积极发展生产性服务业，与河北省在产业上实现错位发展，特别是将重化工、装备制造业等转移至河北的工业园区（聚集区），拓展发展空间，发展循环经济，减少污染物排放。北京、河北两地应共同行动，在首都周边地区禁止新上钢铁、化工等重化工业，保护生态环境，制定高新技术成果在首都周边实现产业化的优惠政策，加快产业化步伐。
二是将河北部分地区纳入首都经济圈规划并明确河北省的产业定位。随着京沪高铁、京石客运的建成投运及京九高铁的谋划建设，建议把冀中的石、沧、衡三市纳入首都经济圈规划范围，扩大国家政策施惠面。同时，经过多年发展，河北高端产业具备一定规模，如石家庄生物、保定新能源、廊坊新兴产业、唐山高端装备制造、秦皇岛数据产业、承德钒钛新材料等产业，均具有很大发展潜力，建议首都经济圈规划中明确河北省相关产业定位，突出政策引导作用，对这些优势产业加大扶持力度，促其发展壮大。
三是在河北省努力打造环首都绿色经济圈。进一步加大淘汰落后产能力度，提高淘汰标准，在钢铁、化工、轻工等高污染行业积极推广节能减排新技术、清洁生产技术，减少污染物排放，保证首都经济圈有一个良好环境。建议发改委、财政部、工信部、环保部等部门，在安排节能减排项目、清洁生产改造和示范项目、生态工业园区和环境科技重点示范项目时，对河北省给予高度倾斜，设立首都经济圈节能减排专项资金，同时北京市应拿出一定资金，对首都生态环境建设做出重大贡献的县、市给予补偿，支持河北省优化产业结构，推进节能减排。
四是建议加大对环首都贫困带项目、技术、资金扶贫力度。国家及相关直辖市会同河北省组织高等院校、科研机构输送绿色产业项目和技术，开展合作洽谈，指导和鼓励发展现代农业、绿色加工项目，并在资金和政策上给优惠支持，减少贫困人口，确保国家政治安全。
建议设立“政策性小微企业银行”
中国工业报：对中小企业发展有哪些建议？
王 昌：一直以来，融资难始终是制约小微企业发展的主要瓶颈。在市场经济条件下，小微企业融资难是必然的，用纯市场的办法难以从根本上解决问题。从韩国等国家和地区成立政策性银行的做法不难看出，经过长时间探索，解决中小企业融资难的政策方向，应当是设立由政府主导的政策性金融机构。因此，建议我国成立政策性小微企业银行，集中使用政策资源，支持小微企业融资。
在国家、省区市、地市州分别设立直接隶属于本级政府的政策性小微企业银行。资本金由本级政府财政拨款、社会各界捐款和工商企业入股资金解决。运作资金可以由国家规定，从国有商业银行、股份制商业银行、地方银行上缴利润中切出一定比例拨付给政策性小微企业银行。（记者 杨明）
来源：中国工业报
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