北部湾7市推进区域经济一体化进入具体行动

4月8日，南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左、百色7市推进区域经济一体化工作领导小组第二次联席会议在崇左召开。会议签下协议，共同启动北部湾旅游同城一体化，标志着南北钦防玉崇百推进区域经济一体化开始由设想进入具体的合作行动。

　　会议通过了《南北钦防玉崇百区域经济一体化发展建设工作联席会议制度》。联席会议将采用轮席制度，7市轮流循环担当联席会议轮席市，原则上每年召开4次，每季度召开一次。联席会议将担负起贯彻落实自治区关于7市经济一体化的工作部署，统筹协调7市区域经济一体化发展建设工作的重大政策措施，指导、督促、检查有关规划和政策措施的落实等职责。

　　北部湾区域经济一体化旅游先行

　　旅游业是综合型产业，是拉动经济发展的重要动力，在区域经济一体化不断加快的进程中，旅游已经成为促进区域经济相互融合的重要推动力，建设7市旅游业区域经济一体化，有助于将7市连成一个关系紧密的一体化经济实体，实现7市区域经济一体化目标。

　　签署的《南北钦防玉崇百七市旅游合作框架协议》提出，整合7市资源优势，形成区域联动、资源共享、市场共建的大旅游、大产业格局；合力消除7市旅游产业发展的障碍因素，建立7市旅游区无壁垒旅游标准体系和旅游投诉处理联动机制，共同建设安全、文明、健康、和谐的旅游环境；建立7市旅游区域合作机制，增强整体竞争力。

　　7市拥有丰富的旅游资源，彼此各具优势，资源和产品互补性强，对国内外游客具有很大的吸引力。特别是钦州的三娘湾、防城港的金滩、玉林的宗教文化、南宁的会展商务、崇左的德天跨国瀑布和花山、百色的革命老区文化，以及北海的涠洲岛、银滩和赴越南海上旅游航线，各具特色，完全可以组合形成更多富有竞争力的旅游线路产品。

　　“加快旅游产业的资源整合与合作发展，对于推进7市全方位合作具有试验、示范和引领作用。”北海市市长周家斌认为，7市携手发挥好区域旅游的合作优势，共享资源、共拓市场、共铸品牌，必将拥有更广阔的市场，形成更大的市场影响力和竞争力。

　　崇左市市长孙大光说，崇左处在7市区域中间的位置，沿边、近海、临首府、连东盟，山清水秀生态美，在7市旅游合作中特色鲜明、优势突出，能有效促进7市旅游资源融合，加快旅游业深度开发。

　　南宁市常务副市长吴炜说，旅游业在南宁市经济社会发展中的作用日益明显。当前，南宁市以建设“美丽南宁”为目标，认真贯彻落实“富民兴旅”3年行动计划，力争建成面向东盟的国家和国际区域性旅游商品城市，成为全区四大旅游集散地之一。

　　玉林市常务副市长朱朝霞认为，由于玉林旅游业起步比较迟，目前还处于加快发展阶段，建设7市旅游业区域经济一体化有利于推动玉林旅游业的发展。

　　7市如何做好北部湾旅游同城一体化工作？

　　周家斌说，从旅游业发展基础看，目前7市旅游服务基础设施发展还很不均衡，旅游产品组合和推广还面临许多基础障碍。因此，需要积极加快旅游基础设施建设，提高服务接待能力，推进无障碍旅游区建设，创造合作发展的良好基础条件。

　　孙大光建议，整合区域旅游资源，打造旅游精品线路。把景点连成线，让景区形成面，逐步实现7市旅游的全面合作与开发。如打造龙州红七军起义和百色红八军起义红色旅游线路，北海、钦州、防城港、崇左、百色形成海陆边关旅游线路等。建立联合对外推介机制，通过公共媒体宣传、联合举办论坛、招商等活动，联手整合推介7市旅游资源、产品，形成旅游共同体的整体旅游形象。建立统一的旅游咨询、投诉受理系统等。

　　朱朝霞建议，联合制定7市旅游合作一体化专项规划，建立旅游发展机制，为区域旅游发展做好保障；整合区域旅游资源产品和旅游线路，强化市场营销，共同打造区域旅游整体形象和品牌；进一步推动旅游企业间的合作，加强区域旅游人才信息，技术交流，实现优势互补、共同发展的区域旅游发展目标。

　　整合优势资源实现错位发展

　　自7市推进区域经济一体化发展建设工作领导小组第一次联席会议召开以来，确定了中国国际工程咨询公司作为7市区域经济一体化发展规划编制单位，计划今年6月完成规划编制，并上报自治区政府审定；自治区发改委组织7市和中国国际工程咨询公司有关人员赴广东、湖南考察学习广佛肇、长湘潭一体化发展经验。

　　专家认为，7市区域经济一体化与广东的广佛肇和湖南的长湘潭一体化比较来看，范围更广、难度更大。因此，在7市区域经济一体化工作进入实时性合作阶段后，在涉及跨行政区域的交通基础设施建设、产业错位发展、生态环境共建、社会事务合作、各方利益协调等方面需要自治区加大推进和协调力度。

　　“当前的主要工作是要抓住合作发展重点，努力实现如交通、产业布局、人才培养、市场等一体化建设的新突破。”防城港市市长何朝建说。7市一体化工作刚刚起步，很多工作需要推动。很关键的一点就是要逐步完善机制，为加快推进一体化建设提供体制保障。

　　何朝建认为，加快建设一体化综合交通网络是一体化的前提，也是迫切需要。要在现有高速公路、铁路、机场的基础上，加快建成完善城际间交通网络，实现路网融合，构成1小时交通圈。其次，要突出资源特色，解决好产业同构、市场分割、低水平重复问题，走出一条合作共赢的差异化发展道路。

　　“推进7市区域一体化建设需要加快7市一体化发展规划编制工作，完善7市一体化现代综合交通网络和旅游一体化发展机制，共同构建7市一体化产业。”百色市常务副市长韦瑞灵说，规划的战略高度将决定区域合作的广度和深度，规划的可操作性将影响合作的效果。他建议中国国际工程咨询公司的专家对7市区域发展进行科学定位，帮助7市找准合作发展的路子，通过合作解决发展中生产要素不协调的问题。比如百色铝工业的电力紧缺问题、百色农产品销路问题等。

　　“7市一体化要作为一个整体发展，产业布局要合理，体现出特色，要错位发展，不要雷同，发挥优势做大做强企业。”钦州市副市长李绍兰说，在利用国家级平台资源方面，7市拥有较高的平台，如何整合利用中马钦州产业园区、保税港区、整车进口口岸，保税物流中心、国家级开发区、出口加工区等多个国家级平台，各市有关部门应认真研究，制定发展方案，发挥优势平台的辐射效应。

　　规划是7市区域经济一体化发展的基础，怎么保障规划实施的有效性，稳定性和延续性是需要面对的问题。吴炜建议参照广东省的做法，在7市区域经济一体化发展规划经自治区政府审议通过后，提交自治区人大审议，并交给自治区人大出台保障规划实施的相关条例。

来源：广西日报

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