本报讯“经过多年的发展，山西省积累了上万亿元的民间资本……到‘十二五’末，山西民营经济增加值达１万亿元。”在山西省政府日前公布的《山西省中小企业和民营经济“十二五”规划》（以下简称《规划》）中，从民间资本到民营经济，两个“ 万亿元”的表述引发关注。
作为传统煤炭资源大省，山西省2008 年进行煤炭资源整合，使办矿主体由2200 多家减少至130 家，煤炭行业释放出巨额的民间资本。然而，与万亿民间资本不相匹配的是中小企业和民营经济发展不足，特别是小微企业发展严重不足，经济总量、企业数量和经济贡献率均低于全国平均水平。尽管近年来山西民间资本持续发力，2012 年非国有投资已超国有投资，但中小企业实现增加值仅为5200 亿元，与发展目标尚有较大差距。为此，山西将完善相关配套扶持政策，全面清理废止歧视性文件，从规划、土地、金融、技术、财政等多方面优化中小企业、民营经济发展环境，激活万亿民间资本，培育万亿民营经济蛋糕。
《规划》明确，将引导中小企业、民营经济参与到先进制造、现代服务、新材料、节能环保、生物技术等战略性新兴产业之中。民营企业用地比例扩大这一规定备受关注。《规划》提出，山西将探索把企业破产、城中村改造置换出来的土地用于建设“ 都市中小企业园区”；对民企投资教育、文化、卫生、养老等社会事业的项目，可采取行政划拨的方式提供土地。
此外，为缓解中小企业融资难的问题，山西还将筹办中小企业政策性银行，组建省级信用担保集团，推广联保、共保和再担保模式，鼓励国内知名信用评级公司在山西设立分支机构，定期对担保机构、中小企业和民营企业进行资信评级和信用征集。
同时，山西要求各地建立中小企业发展专项资金，打破所有制界限，将资金优先用于促进结构调整、节能减排、扩大就业等项目和企业。按照规划，到“十二五”末，山西省级中小企业发展专项资金规模将达５亿元。（梁晓飞）
来源：中国工商报
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