我国首个以现代化建设为主题的区域规划实施

经国务院同意，国家发展改革委近日正式印发《苏南现代化建设示范区规划》，标志着我国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。

　　江苏苏南地区包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市。

　　规划明确，苏南地区到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平。

　　经国务院同意，国家发展改革委近日正式印发《苏南现代化建设示范区规划》以下简称《规划》，标志着我国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。规划对苏南五市具体发展定位也提出了要求。

　　《规划》中提出，苏南地区包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，明确苏南地区到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平。

　　3日、4日，江苏省委省政府召开了“苏南现代化建设示范区工作会议”，对相关工作进行了部署。

　　江苏第二个国家级战略

　　《规划》是继《江苏沿海地区发展规划》之后，江苏省获批的第二个国家级战略。

　　《规划》明确，江苏苏南地区包括南京、无锡、常州、苏州和镇江五市，面积2.8万平方公里，地处长江三角洲核心区，是近代中国民族工业发祥地，也是中国经济社会最发达的地区之一。

　　据《人民日报》昨日报道，推进苏南现代化示范区建设，事关国家区域协调发展大局和我国现代化建设“三步走”战略实施。国家要求，江苏省和国务院有关部门解放思想，抢抓机遇，勇挑重担，锐意创新，在新的起点上开创科学发展新局面，谱写现代化建设新篇章。

　　《规划》提出重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，为我国实现社会主义现代化积累经验、提供示范。

　　江苏省委书记罗志军在专题工作会议上表示：“如果说，过去江苏发展乡镇企业，是从计划经济向市场经济转轨中‘闯’出来的重大机遇，发展外向型经济是借助浦东开发、开放‘抢’出来的重大机遇，那么现在国家规划建设现代化示范区，就是我们加快转型发展‘创’出来的重大机遇。”

　　围绕规划目标，江苏省提出，一要扎实推进自主创新先导区建设，以提高创新能力增创新优势；二要扎实推进现代产业集聚区建设，以深化产业结构调整增创新优势，大力发展服务业和战略型新兴产业；三要扎实推进城乡发展一体化先行区建设，以统筹城乡发展增创新优势；四要扎实推进开放合作引领区建设，以扩大开放增创新优势；五要扎实推进富裕文明宜居区建设，以增进民生幸福为根本增创新优势。

　　“要把苏南建设现代化示范区放在转型发展新阶段中来谋划，放在‘两个率先’新进程中来考量，放在‘两个百年目标’和‘中国梦’中来定位，进一步增强责任感和使命感。”罗志军强调。

　　加强与上海全面互动对接

　　根据《规划》，苏南五市到2020年，在全面实现小康社会的基础上，基本实现现代化，建成全国现代化建设示范区；到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平的目标，成为经济发达、社会进步、生活富裕、生态良好、政治民主的现代化地区。

　　江苏将成立专门领导小组，加强统筹协调；省级机关将及时制定配套政策；苏南五市及各县市将坚持差别竞争，合力打造现代化建设示范区；苏中、苏北则主动策应、积极参与，在互动中借力发展。

　　《规划》明确，苏南要建设宁镇扬大都市区和苏锡常都市圈，苏锡常都市圈要发挥靠近上海、资源禀赋相近、实业基础雄厚的优势，加强与上海的全面互动对接。为保障规划科学实施，江苏正在制订苏南现代化建设示范区的三年推进计划，以及相关监测评价指标体系，进行科学测评。

　　“十二五”期间，胡锦涛便提出要鼓励有条件的地区在现代化过程中继续走在前列，为全国改革发展大局多作贡献。2011年年底，时任国务院总理温家宝以此为出发点，在江苏调研考察时提出，苏南可以围绕现代化建设搞一个完整的总体战略规划。此后，江苏省便开始着手起草规划。2012年7月，国家发改委副主任杜鹰率领苏南现代化建设示范区国家部委联合调研组赴苏南五市调研考察。杜鹰指出，建示范区是通过苏南地区的率先探路，为全国现代化建设树立标杆，有效破解世界各国现代化进程中遇到的难题，同时进一步增强长三角地区的综合实力。

　　苏南五市具体发展定位

　　南京 发挥科教文化资源丰富、区域金融地位突出、海陆空港和信息港联动发展的优势，强化辐射带动中西部地区发展重要门户作用，建设全国重要的科技创新中心、文化创意中心、航运物流中心和区域金融商务中心，成为国家创新型城市和国际软件名城。

　　苏州 发挥历史文化底蕴深厚、科技创新资源集聚、体制机制完善的优势和苏州工业园先行先试的引领作用，建设全国重要的先进制造业和现代服务业基地、国际文化旅游胜地和创新创业宜居城市。

　　无锡 发挥实业基础雄厚、文化底蕴深厚优势，建设全国重要的先进制造业、战略性新兴产业、创意设计基地和区域交通枢纽、商贸中心、旅游胜地，成为现代滨水花园城市和智慧城市。

　　常州 发挥产业基础较好、科教资源丰富的优势，建设全国重要的智能制造装备、新材料产业基地和区域科技创新中心、文化创意基地、休闲旅游目的地，成为智能装备制造名城和智慧城市。

　　镇江 发挥产业基础较好、自然生态良好的优势，建设全国重要的高端装备制造、新材料产业基地和区域物流基地、技术研发基地、创意生活休闲中心，成为现代山水花园城市和旅游文化名城。

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