产能过剩、价格暴跌、亏损、破产……最近两三年来，中国光伏产业深受重创，饱经了各种煎熬。目前，行业尚在低谷挣扎，但作为绿色的可再生能源，光伏发电必定具有非常光明的前景，当前的挫折和难关是这个行业成长必须经历的过程。也正是看到了这一点，目前，国内部分具有产业发展先天优势的地方政府已开始悄然出手，把光伏列入战略性新兴产业来着力推动。
远涉千里去东部招商
4月18日下午，呼和浩特光伏产业推介会在常州城北的万达喜来登酒店举行。
江苏是中国光伏产业最发达的地区，中国大约有60%以上的光伏电池和组件产自江苏，中国光伏行业排名前十的企业有一半也来自江苏。常州是江苏省最重要的光伏产业发展基地之一，呼和浩特选择在这里招商的用意很明显，就是通过优惠政策吸引当地及江浙地区的企业转移到呼和浩特投资办企业。
尽管现在光伏产业仍处于一片低迷甚至危难的状态之中，但这一点也不影响地处西部的内蒙古自治区对光伏产业的钟情。今年4月3日，内蒙古自治区政府专门出台了一份名为《内蒙古自治区人民政府关于支持光伏产业发展有关事宜的通知》的文件，这份文件要求各盟行政公署、市人民政府及有关单位创造条件，促进光伏产业发展，并明确提出了促进光伏产业发展的各种优惠条件。
根据这份文件，去内蒙古投资光伏项目的企业将享受到四个方面的优惠待遇：一是对多晶硅（单晶硅）、电池组件产业链和相关配套产业，每投资20亿元配置1亿吨煤炭资源。二是鼓励多晶硅、单晶硅、电池组件生产企业与现有发电企业进行整合重组、支持大型多晶硅企业新建自备电厂，形成硅电一体化，以降低生产成本。三是对符合资源配置条件但不要求配置煤炭资源的项目，自治区安排专项资金进行贴息、风险投入等支持。四是在同质同价条件下，区内建设的太阳能光伏发电项目优先采购本地生产的多晶硅（单晶硅）原料、组件。
“20亿的投资所配置的1亿吨煤并不是真需要企业自己去挖煤，手续做完后，就是一个很现实的金融产品，企业可以拿到市场上去融资。”呼和浩特市政府党组成员吕慧生解释说。
“当地企业投资电站项目将优先并网。”内蒙古电力集团的一位负责人在招商推介会上表示，他们将通过电价优惠和光伏电站优先并网尽力支持呼和浩特光伏产业的发展。他说，内蒙古西部电网是中国的三大电网之一，由于拥有自己独立的电网，给予企业电价优惠比其他地区更容易操作。与此同时，呼和浩特处于蒙西电网的枢纽位置，也是蒙电外送京津唐电网、河北南部电网的重要枢纽区，这为新能源发电企业提供了有利的电网接入条件。
内蒙古西部电网也正在致力于电力输送通道的建设，这将为今后该区内太阳能发电并网提供更大的空间。
“我们那里发展光伏有优势，成本低。”呼和浩特赛罕区区长吴文明对中国商报记者说，作为自治区首府及“全国光伏应用示范试点城市”，呼和浩特发展光伏产业具有天然的优势，目前，呼和浩特市已将光伏产业列入战略性新兴产业加以着力推动。
据了解，呼和浩特目前共有光伏原材料、组件制造及光伏应用企业8家，这些企业主要集中在赛罕区和呼和浩特经济开发区，其中比较有规模的企业是从事多晶硅生产的神州硅业和从事单晶硅和硅片生产的中环光伏材料有限公司。和常州、无锡等地相比，呼和浩特光伏产业的规模并不大。“市政府在开发区新规划了25平方公里的土地来建设光伏产业园，用以承接各种光伏产业项目。”浩特经济开发区主任赵俊生表示，他们将从打造整个光伏产业链的角度去科学规划布局。
呼和浩特的目标是，到“十二五”时期末，努力打造“多晶硅—单晶硅—太阳能电池及组件—太阳能电站”完整的硅材料产业链；多晶硅生产能力达到2万吨，单晶硅生产能力达到2000兆瓦，太阳能电池及组件生产能力达到1000兆瓦，太阳能并网发电装机达到15万千瓦，努力把呼市打造成全国重要的高纯硅材料生产基地和光伏应用示范基地。
长远看好光伏前景
“这个活动的背景使我国光伏产也遇到了现实挑战，行业进入寒冬。事实上自治区党委和政府对这个背景也进行了关注。现在这个产业在自治区占据的比重不大，但从绿色能源发展的趋势以及产业的发展周期来看，现在正是化危为机的时候。”在招商推介会上，吕慧生解释了为何在很多地方政府都从光伏产业发展热潮中后撤之际，呼市反而出台政策大力推动光伏产业发展的原因。他说，从长远来看，光伏产业的前景非常广阔，光伏市场巨大，而呼和浩特呼和浩特太阳辐射强，日照时间长，又有辽阔而平缓的草原和大片的非耕地、非宜林地，提供了非常难得的光伏电站建设空间，现在行业暂时性的低迷正是呼和浩特乃至内蒙古打造光伏产业链难得的机遇。
据了解，为了推动光伏产业的发展，呼和浩特专门于今年4月成立了市长亲自挂帅的光伏产业专项推进工作领导小组，新规划了25平方公里的光伏产业园，并根据内蒙古自治区的政策推出以资源配置促进产业整合、升级的一揽子优惠政策。
相对于以前各地方政府对光伏产业一哄而上的光景，这一次，呼和浩特市政府显然有意识地吸取了前者的教训，在给招商对象足够优惠条件的同时也设置了比较高的门槛。“对行业企业一定要区别对待，限制无技术优势和实力的企业，鼓励有技术实力的企业。”吕慧生把光伏产业的打造比喻为一场战争，他说，他们要用高性价比、高技术来赢得这场“战争”。
不过，尽管呼和浩特政府部门信心满满，开出的条件足够优惠，但要说动东部企业前往投资也并非易事。“现在行情这么差，谁敢动？再说，谁有这么多钱啊？”一位参会的光伏企业高管告诉中国商报记者，虽然呼市的政策看起来很优惠，但当地的交通条件和经济环境不如东部，人才方面也会相对缺乏。而且，除了江苏和浙江等东部地区，其他地区对光伏企业实行电价优惠也早已有先例，新疆给多晶硅企业的电价才0.28元/度。
呼和浩特经济协作局一位工作人员感慨地说，为了组织这次推介会，他们在常州住了差不多两个星期，跑了周边很多企业，吃了无数的闭门羹，很多企业根本不搭理他们。
但无论如何，这次招商还是收获了一定的成果，据说，杭州赛昂电力有限公司、常州摩诺克里斯公司、云南裕昆新能源投资有限公司3家企业表示到呼市投资的意向。
“接下来，我们会针对性地个别上门去做工作。”赵俊生对中国商报记者说，自然条件优势和政策优势为呼和浩特光伏产业的大发展提供了支撑条件，接下来，他们会多管齐下来做好光伏产业园的建设工作。（本报记者张涛）
来源：中国商报
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