黑龙江启动县域特色产业发展计划

黑龙江省工信委主任孙珅近日表示，2013年黑龙江省县域经济发展主要预期指标是：力争全省县域地区生产总值增长16.5%，占全省GDP比重增长1个百分点；县域工业增加值增长21%。

　　黑龙江省县域经济工作电视电话会议上月底举行。记者在会上了解到，2012年，黑龙江省县域经济指标稳步攀升。据初步统计，全省县域实现地区生产总值5906亿元，比上年增长16.1%，其中GDP超百亿元的县（市）达21个，比上年增长40%；工业增加值1830亿元，比上年增长23.3%；公共财政收入244.5亿元，比上年增长29.4%；固定资产投资3454亿元，比上年增长39.8%，圆满完成了省政府确定的各项发展目标。

　　孙珅在讲话中表示，黑龙江省县域经济将立足“龙江特色”，下大气力抓好特色产业项目开发、特色产业培育壮大、特色园区扶持建设，高质高效开展县域招商引资，全力推进强县跨越、中县升位、弱县脱贫、全面崛起。

　　抓特色 让县域经济活起来

　　下大气力抓好县域经济特色化发展，抓好县域特色优势产业规划。紧紧抓住黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验这一重大机遇，各县（市）要围绕资源禀赋、产业项目基础，结合农业产业化、县域城镇化等实际，确定重点发展的特色主导产业，原则上一个县（市）不能超过3个。6月底前，每个县（市）都要上报本地的特色产业规划，详细说明确定的特色产业、特色园区和特色产业项目，鼓励区域经济发展，避免相邻区域间产业不必要的、低效低能的重复建设和恶性竞争。

　　培育县域高端特色产业集群。支持各县（市）围绕特色优势产业上项目、建园区、抓招商，着力培育特色支柱产业和主导产业。省里每年将有针对性地选择几个特色突出、产业集聚好的县（市）园区，在政策、资金上给予重点倾斜，支持特色产业集群加快发展。

　　下大气力抓好县域特色产业项目。加大县域产业项目建设和考核力度。在抓好特色产业项目谋划、招商的基础上，着力推进新上项目早开工、在建项目早投产、建成项目早达效。要抓好项目督导服务，将所有项目梳理分类，明确责任主体和进度时限，确保项目建设顺利推进。今年，全省各县（市）确定5000万元以上产业项目830个。我们将其中的751个工业项目作为县域重点项目，列入工业十强县考评指标，按照“省级重点项目个数、年度投资计划完成率、年度建成投产项目个数、建成投产项目投资总额”4个指标的考核要求，随时掌握这些项目的建设进度、投资计划执行情况、项目建设质量和贡献率大小，年底进行考评打分，督促县域加快项目建设进度。

　　启动实施百项县域特色产业项目发展计划。从今年开始，省里启动百项县域特色产业项目发展计划，每年滚动实施。今年，经层层筛选和推荐，我们确定了100个特色鲜明、投资规模大、对当地特色产业发展具有支撑作用的项目，作为推进县域特色产业发展的重要抓手进行重点扶持，从而引导和激励各县（市）依托资源和产业基础大力发展特色优势产业。

　　建立完善项目建设服务机制。各级县域办要加大协调力度，与各相关职能部门配合，努力为项目按期开工建设、投产达效创造条件。今年，将针对县域重点项目建设的实际困难和问题，积极协调相关部门现场办公或集中会商，切实帮助县域解决一些项目建设难点问题，确保项目早落地、早开工、早建设、早达产。

　　抓引资 让县域经济动起来

　　下大气力抓好特色产业园区。明确园区发展定位。突出特色化和专业化，鼓励、支持县域完善园区产业规划，打造各具特色的工业园区、农畜产业园区、林果业园区、现代服务业园区、口岸跨境经济合作区等。下步，将组织召开特色产业发展现场会，引导县域打破区域限制，发挥园区载体作用，共享园区资源优势，延伸产业链条，发展吃配项目，加快建设特色产业发展集中区。

　　完善园区配套功能。围绕产业定位，进一步提升园区建设档次和标准，支持重点工业园区加强基础设施建设，搭建园区质量检测、项目融资、电子商务、人才培训等公共服务平台，不断提高县域产业园区的承载能力、服务能力和保障能力。

　　推动园区提档升级。促进县域经济发展专项资金重点向特色产业园区倾斜，对确定的16个县域重点工业园区加大资金扶持力度，逐步将重点支持的县域工业园区培育成“省级、国家级新型工业化示范基地”。优先推荐重点县域工业园区内企业投资项目列入国家、省工业和信息化项目库，积极争取国家和省专项资金扶持。

　　下大气力抓好县域招商引资。延伸产业链条抓招商。县域招商引资的关键，在于围绕资源优势和特色优势产业增链、补链、续链、强链。要围绕农产品深加工、食品生产等现有存量，开展招商引资。这是招商引资合作的关键点，要重点加以关注和研究。

　　搭建各类活动平台抓招商。继续组织县域参加各类展会、经贸活动，扩大县域与国内外企业的经贸交流，努力提高签约合同的履约率。

　　做实基础性工作抓招商。在引进项目上，各县（市）要充分做好前期测算，明确就业模式、投资主体、资金能力、投资回收期和预期营业额；还要弄清项目是否符合当地特色优势产业定位，会产生多大的增加值，形成什么税种、多大的税收，能解决多少就业等情况，基本掌握项目引进后的真实贡献，不打无准备之仗。在招商政策制定上，要坚守底限，不能无原则地放大“优惠”政策。

　　重视技术成果转化抓招商。将引资与引智、引技术成果相结合，围绕县域比较优势，挖掘技术成果产业化优势，加强与科研院所和高校的联系，支持以企业为主体加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，推动科研成果本省就地转化，探索出一条“由人到成果、由成果到小企业、由小企业到大企业”的发展路径。 （本报记者 由庆祝 通讯员 魏林）

来源：中国工业报

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