江西省率先推出铁路产业投资资金

　　经济体制改革大幕开启，铁路投融资与于其中，而地方则趟出一步，先行先试。江西省近日率先推出铁路产业投资资金，募集额度在150亿元。

　　5月24日，国务院批转国家发改委 《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，意见提出要深入推进行政体制改革，加快推进财税、金融、投资、价格等领域改革，积极推动民生保障、城镇化和统筹城乡相关改革。

　　铁路投融资改革也成为其中的重要一项，上述《意见》提出，“要建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，通过股权置换等形式引导社会资本投资既有干线铁路。”

　　原铁道部下属研究院的消息人士表示，阻碍让社会资本进入铁路建设经营领域的门槛依然存在，比如清算体制不透明、线路调配权掌握在国铁手里、投资的收益无法得到保障等等。

　　“实际上，近些年来社会资本不但没有大规模进入，反而有退出迹象。”上述人士称，中国铁路总公司对在干线上吸引民资不抱太大希望，比较可行的是筹集成立铁路产业发展基金，以固定期限固定收益来吸引社会资金。

　　“具体线路的投资成本高、收益低，见效慢，社会资本未必有兴趣，但产业基金能保障收益。另一方面，铁总也能节省利用资金的成本，因为通过发行铁道债和银行贷款的利息太高。”上述人士称。

　　产业基金在铁总层面目前还处于酝酿阶段，地方则开始“吃螃蟹”的了。

　　江西省政府已于近日同意由省铁路投资集团公司下称江西铁投发起设立江西省铁路产业投资基金，该基金总规模150亿元，计划首期发行50亿元，并于5月底前募集到位。

　　江西省铁路办的一位人士称，江西省为此专门开了一次推介会，邀请江中集团、江钨控股公司、江西投资集团、江西高投集团等省内的大企业参加，这些企业未来可能成为铁路产业基金的“金主”。

　　而在江西省之前，浙江温州亦已率先设立基金来筹款建城轨。

　　2012年12月，温州城际铁路S1线向温州民间敞开融资15亿元，S1线由温州幸福轨道交通股份有限公司负责投融资、建设与营运，该基金首期已向社会投资者募集计划为15万股，以每股1万元计，即人民币15亿元，市民个人认购起点1万元，企业法人投资起点2000万元。

　　国家发改委综合运输研究所研究员董焰表示，铁路和轨道建设的这一融资模式切实可行，但有一前提，即融资者需有一定的财力，因为在发起基金时必须有足够的担保金，用于保障个人投资者的投资回购。所以这一模式恐只适用于地方财力较为充裕的地区。

来源：21世纪经济报道

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