中部四省抱团争取城镇化试点，寻求上升为国家战略

　　南昌市长陈俊卿表示，湖北、湖南、江西及安徽四省联合提交报告，争取长江中游城市群一体化发展纳入国家规划。

　　5月27日，南昌市发改委总经济师柳华对本报称，“现在我们四个城市抱团在争取国家新型城镇化试点区，如果争取到了试点区，在公共服务体系方面，会比其他地方享有更多的政策支持”。

　　“在这个方面我们四个城市都是比较积极的。”柳华说。

　　27日，南昌市长陈俊卿也坦承城市群建设需要国家顶层设计、高位推动。陈说，长江中游城市群横跨中部四省，涉及面积20.6万平方公里，人口1.1亿，其中包括四大城市圈以及众多的中小城市，统筹协调难度非常大。

　　陈介绍，目前，湖北、湖南、江西及安徽四省已联合向国务院上报了《加快推进长江中游城市群一体化发展的请示》，力争早日纳入国家规划，上升为国家战略，“我们期待能够尽快从国家层面编制和实施长江中游城市群发展规划纲要”。

　　但采访中记者了解到，四地部分主导产业的雷同，却令不少观察人士担忧，希望有更加审慎的合作路径和机制。

　　国家发展改革委地区经济司司长范恒山此前在博鳌论坛透露，国家发改委正进一步加强长江中游城市群相关问题研究，并会同有关部门，在规划编制、机制建设、政策安排等方面给予四省积极支持，共同推进长江中游城市群合作联动走向深入。

　　旅游协同

　　“过去四个城市相互比较更多，竞争也比较多，现在更多讲竞争合作。”柳华说。

　　具体到合作，步子较大的是旅游业。

　　“四地的民俗、文化、自然环境、资源相近，涉及的利益博弈最少。”5月22日，南昌市旅游局局长陈清华在接受本报采访时说，此前四省会城市11部门分别签署协议时，都认为旅游方面是九个方面最有条件率先开展合作的。

　　今年2月武汉、长沙、南昌、合肥四省会城市签署《武汉共识》，提出在九个层面深入开展协作：包括工业分工合作、区域开放市场体系建设、交通基础设施建设、生态文明建设、公共服务共享区、共享社会保险平台等。

　　5月19日，南昌、武汉、长沙、合肥四市旅游局联合发布《长江中游城市群四省会城市旅游发展合作组织章程》、《长江中游城市群四省会城市旅游发展合作实施纲要》，这是四省会城市九层面合作，最先出台的合作细则。

　　具体而言，武汉、长沙、合肥、南昌四市旅游局，推出城市群旅游优惠联票，四城市民互游8大景区每个城市推出两个主要景区，享8折优惠。

　　这只是四城旅游联动的第一步。按照合作细则，四省会合作的远期目标是：四城居民只需持一张卡，即可享受四城主要景区、酒店、购物及餐饮场所的打折优惠。

　　本报从南昌市旅游局了解到，长江中游城市群四省会城市旅游发展合作组织采用峰会机制，峰会原则上每年举行一次，设轮值主席1名，轮值主席由四市相关市领导轮流担任，每届任期1年。

　　合作组织下设秘书处，秘书处下设若干工作组，根据年度工作计划重点开展旅游市场促销、旅游产品设计、旅游人才培养等方面的区域旅游合作。

　　除了旅游文化业外，在交通基础设施合作进展缓慢。

　　本报记者从南昌市交通局了解到，四城市大交通合作细则的制定主要由武汉牵头为主，其他城市配合武汉做好对接工作。但实质性进展甚少。

　　27日，南昌市长陈俊卿坦言，交通仍是中部城市群合作发展的瓶颈，四市之间的高铁仍没有“畅通”，目前只有长沙与武汉之间有高铁。

　　备受关注的共建共享社会保险平台方面，建立医疗服务共享和新型农村合作医疗实现跨市结算方面，目前已有合作构想框架方案，但具体启动尚未明确。

　　22日，南昌市人力资源与社会保障局一位不愿具名的官员对本报称，“医保实现跨市结算，南昌已经有经验，去年8月份南昌-广州两地医保已实行联网异地结算，两地账户互认，南昌、广州分别在对方城市设立一个专用账户，南昌到广州看病刷医保资金结算，直接从专用账户划结”。

　　“我们也准备与武汉、长沙、合肥沟通商定四城市间医保跨市结算的具体细则”。

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